索  引  号 11370113004207172G/2018-00003 组配分类 年度计划
发布机构 长清区 发文日期 2018-06-11
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关于济南市长清区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告
信息来源:区发改委 发布日期:2018-01-16 16:44 浏览次数: 字体:[ ]

--2018年1月16日在济南市长清区第十七届

人民代表大会第二次会议上

济南市长清区发展和改革委员会


各位代表:

    受区人民政府委托,向大会提交济南市长清区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的书面报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。

    一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

    2017年,在新一届区委、区政府的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下紧紧围绕“建设现代化山水魅力新城”奋斗目标,精准对标“453”工作体系,凝心聚力,奋力拼搏,经济社会持续健康发展,各项工作蒸蒸日上,发展势头势如破竹,向着“一年打基础,两年见成效,三年大变样”的目标迈出坚实一步。

   (一)“四个中心建设”卓有成效,经济实力持续增强。预计全年实现生产总值316亿元,增长8.1%;一般公共预算收入20.36亿元,增长22.2%,首次突破20亿元大关,其中税收收入完成16.48亿元,增长23.58%,税收比重80.95%;固定资产投资150亿元;社会消费品零售总额151.1亿元,增长9.6%。实现区域股权挂牌企业2家,完成规模企业规范化公司制改制企业22家,地方金融机构注册资本4.32亿元,全区存款余额334.8亿元,贷款余额158.4亿元,新成立地方金融组织2家,青岛银行长清支行开业运营。物流项目加快建设,济南粮食产业园主体完工,净增山东国宇物流、美鲜食品物流2家规模以上物流企业,实现规模以上物流企业营业收入3.2亿元以上。净增高新技术企业19家,总数达到50家,新增市级科技企业孵化器1家、泉城众创空间3家,我区被认定为“国家火炬济南长清工业烟气治理装备特色产业基地”。

   (二)产业结构不断优化,新旧动能加速转换。三次产业比重调整为12.3:38.6:49.1,经济质量效益明显提升。一是现代农业加快推进。成功打赢近30年最为严重的小麦条锈病防治攻坚战,粮食生产喜获丰收,继续保持历史高位;全面开展农产品质量安全县(区)创建活动,主要农产品质量效益稳步提高;新增农民专业合作社34家、家庭农场60家,总数分别达到887家和289家,农业产业化水平不断提升。二是工业转型升级步伐加快。借势新旧动能转换发展机遇,加快推进高端制造集聚区建设,积极培育发展新动能,推动智能装备、压力容器等传统产业优化升级。预计新增规模工业企业23家,实现规模以上工业增加值40亿元,工业利税增幅居全市首位。山东国舜新旧动能转换示范项目“绿色钢结构工厂”投产运营,被工信部授予国家级服务型制造示范企业和国家第一批绿色制造体系建设“绿色供应链管理”示范企业。铸锻所数控锻压和激光加工设备、奥图机器人冲压自动化生产线、宏达集团“动能介质云消防装备”等新产品达到国内领先水平,节能环保产业发展走在全省前列,我区被授予“山东省节能环保产业示范区”荣誉称号。三是服务业持续繁荣发展。预计新增规模以上服务业企业12家,实现服务业增加值155亿元,增长10.8%。产学研深度融合,构建了6个产学研合作联盟,搭建了四大服务平台,建立了36家科技研发中心,促成了宏达集团与山东大学、国舜集团与山东大学、张夏瑞丰生物、奥图与齐鲁工大等校企签订合作协议30余项。特色小镇加快发展,策划推出了美客小镇、梦翔小镇、电影小镇等12个特色小镇,其中,梦翔小镇已入驻企业140余家,美客小镇入驻文化创意企业52家。旅游业持续保持良好发展态势,国家旅游局“为中国加分,文明旅游进乡村”公益宣传活动在马套村举办,智慧旅游信息化平台建设位列全市第一,齐鲁风情8号路、古风孝里、张夏三十里玉杏谷等乡村旅游品牌逐步打响,实现旅游综合收入80亿元,接待游客700万人次,分别增长18.3%和15.6%。

   (三)项目建设和引进持续用力,发展后劲显著增强。一是招商引资成果丰硕。深入开展“招商强化年”活动,加快招商引资项目引进落地,预计完成市外招商引资额83亿元。成功举办了两次招商引资签约大会,新引进韵达速递产业园、红星美凯龙爱琴海购物公园、蓝光文旅等过亿元项目67个,总签约额突破1600亿元,经济发展后劲显著增强。二是项目建设热火朝天。积极开展“项目突破年”活动,加强项目建设督查调度,举办两次重点项目集中开工仪式,项目建设快速推进。14项市级重点项目,完成投资85.63亿元,超额完成年度计划投资任务,联东U谷、棚改旧改、长兴住宅产业园等项目进展快、投资大,为今后持续快速发展奠定了坚实基础。三是发展环境更加优化。开通了投资项目在线审批监管平台,行政许可事项实现网上审批,备案类项目办理时限由3个工作日变为即报即备,有效缩短了项目手续办理时限。实行“只需跑一次”改革,公布了“零跑腿”和“只跑一次”事项清单,进一步提高了审批效率,方便了企业和群众办事,营造了良好的发展环境。

   (四)城市建设全面发力,品质面貌大幅提升。一是城市规划建设加快推进。相继挂牌出让了大柿子园南、海子洼一期、银东综合体三个地块,出让金额16.6亿元,创历史新高,真正实现了我区以地生财的第一桶金;东王、东北关、王宿、高垣墙4个城中村改造项目加速推进,棚改旧改实现突破性进展;全域发展战略规划全面启动,目前已形成初步成果。二是功能配套不断完善。长清黄河大桥建设完工,疏桥道路加快推进;新开工建设五峰路南段、莲台山路中段等3条市政道路,整治老旧小区内部巷道22条,实施护城河、恒大泄洪沟等污水整治工程4处,城区五条高压线迁改工程加快施工;高标准完成北大沙河综合治理、文昌山公园规划设计方案,现已破土开工;三甲医院、大学城实验学校等重大基础项目加快建设,城市承载功能进一步增强。三是品质面貌显著提升。狠抓拆违拆临、建绿透绿和全国文明城市创建,城市品质形象极大改善。聚焦聚力创城攻坚,组织开展“创城十大提升行动”,全民参与、全员参战,重点实施了背街小巷和老旧小区整治、水电管网完善、渣土扬尘和烧烤油烟扰民整治等群众关心的热点问题,全面提升城市建设管理水平,群众满意度和文明素质显著提升。重拳出击拆违拆临,全面完成三期六个批次的拆除任务,累计拆除违建6924处、204万平方米,完成建绿透绿35万平方米。

   (五)人民生活持续改善,社会事业全面发展。城乡居民生活水平不断提升,预计城镇居民人均可支配收入达到36076元,农村居民人均可支配收入达到16454元,分别增长8.6%和8.7%。就业形势整体良好,新增城镇和农村劳动力转移就业1.2万人,城镇登记失业率2.87%,培训农民1万余人,全国新型职业农民培育经验交流会在我区召开。社会保障能力进一步提高,企业退休人员养老金连续13年上涨,月人均基本养老金达到2416元,居民养老保险基础养老金实现“七连涨”,每月110元。基层医疗卫生机构标准化建设扎实推进,申报孝里镇中心卫生院创建全国“群众满意的乡镇卫生院”,并已顺利通过国家卫计委复核验收。脱贫攻坚取得显著成效,49个贫困村、737户贫困户、1310人贫困人口实现脱贫。文化事业繁荣发展,公共文化服务体系基本实现全覆盖。安全形势保持稳定,圆满完成了三级“两会”、“G20”峰会、党的十九大召开等重点敏感时期的信访维稳工作任务,获得省级“十九大安保维稳工作先进集体”。科技、教育体育、妇女儿童、拥军优抚、老龄等各项社会事业全面发展。

   总之,2017年区委、区政府团结带领全区人民,攻坚克难,扎实苦干,办成了很多大事,解决了众多困难,工作卓有成效,成绩硕果累累,筑牢了长清加快突破发展的坚实基础,得到了广大干部群众的衷心拥护和社会各界的普遍赞扬。同时也要看到,全区经济社会发展中仍然存在不少问题和不足:经济总量不大,财政收支仍处于“紧平衡”状态;主导产业优势不强,产业层次不高,缺乏对经济发展起支撑、引领作用的大项目、好项目;城市基础设施、管理水平有待进一步提升。对于这些问题,我们要高度重视,强化措施,认真加以解决。

    二、2018年经济社会发展总体要求和主要预期目标

   2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是全市实现“四个中心”建设“三年有突破”的决战决胜之年,也是全区建设现代化山水魅力新城“两年见成效”的攻坚之年,做好全年经济社会发展各项工作意义重大。

   总体要求:全面学习贯彻党的十九大精神,坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕全区“1+654”总体思路,对标全市“1+454”工作体系,以打造“六大功能区”为着力点,全力推进“四个中心”建设,抓好“五项重点工作”,打好“四大攻坚战”,推动经济社会向高质量方向发展,确保实现建设现代化山水魅力新城“两年见成效”的阶段性目标。

    主要预期目标:生产总值增长8.4%;一般公共预算收入增长12%;固定资产投资增长20%;规模以上工业增加值增长14%;服务业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长11.5%;进出口总额增长6.5%;实际使用外资增长7%;城镇居民人均可支配收入增长8.2%;农村居民人均可支配收入增长8.7%;人口自然增长率、城镇登记失业率、万元生产总值能耗、二氧化硫排放、化学需氧量排放等指标完成上级下达任务。

    三、2018年经济社会发展的重点与主要措施

    按照区委四届三次全委会第一次会议部署要求,对照政府工作报告确定的年度目标任务,将打造“六大功能区”贯穿经济社会建设的各个方面,重点抓好以下工作。

   (一)聚焦“四个中心”建设,加速新旧动能转换

    一是推进区域性经济中心建设。围绕打造“高端装备制造集聚区、生态旅游观光区、健康养老首选区、建筑建工发达区”功能定位,持续优化调整三次产业结构,瞄准高端高质高效产业,做大做强实体经济,精准发力,补齐短板,壮大经济总量。做强先进制造业,引导压力容器、装备制造、节能环保等传统产业加快向创新驱动转型、向高端制造转型、向智能制造转型、向绿色制造转型、向制造服务转型,推进产业集群发展,重点抓好轨道交通产城融合、沃德高性能发动机气门生产线、广汇力德国汽车ABB机器人装配生产线自动化设备等12个工业项目建设,培植壮大规模企业,力争年主营业务收入10亿元以上企业达到7家,国舜集团突破50亿元。做优现代服务业,加快推进红星美凯龙商业综合体项目落地开工,围绕信息消费、线上消费、休闲消费等热点领域,引导商贸企业深入挖掘,提档升级,扩大消费增长点;立足生态旅游观光区功能定位,积极推进蓝光文旅新城小镇进展,争取尽快落地开工,抓好马山慢城、华谊电影小镇、万德齐鲁文化旅游等旅游项目建设,构建旅游+文化、农业、工业等旅游融合发展新业态,规划建设旅游集散中心,积极创建国家全域旅游示范区;加快推进江南中如医养、恒大温泉等特色康养小镇项目进展,推动健康、养老、旅游、健身休闲、中药材、保健品等产业融合发展,打造健康养老首选区;完善提升园博园中心功能,加快会展经济发展;加大招商引资力度,大力发展总部经济。做精现代农业,加大农业结构调整,推动特色农业发展,做强蔬菜、畜牧、林果、花卉苗木、良种五大传统产业,做大长清茶、中药材等特色新兴产业;强化农产品质量安全监管,创建省级农产品质量安全示范区,全面落实粮食安全区长责任制,确保粮食在应急时刻购得进、储得好、调得出;大力推进农业产业化,加快佳宝生态牧场项目进展,尽快开工建设,培育壮大一批竞争力、带动力强的农产品加工龙头企业;大力发展农村电商产业,加快“互联网+农业”应用,推动农业与旅游、工业融合发展,构建现代农业产业体系;实施好高效节水灌溉、小流域综合治理、塘坝维修整治等一批涉农项目,夯实农业发展基础。做大建筑产业化,充分发挥“中国建筑之乡”品牌优势,支持平安、汇富、通发等企业做大做强,力争长兴集团尽快晋升特一级企业;抓好建筑产业化示范园区建设,加大招商引资力度,夯实建筑建工发达区建设基础。

   二是推动区域性金融中心建设。整合现有资源,策划打造四大金融载体;积极搭建银企合作平台,推动产融结合,引导金融机构加大对实体经济的信贷支持,着力破解中小企业融资难题;鼓励更多企业挂牌上市,壮大资本市场,力争新增新三板挂牌企业1家以上,新增区域性股权挂牌企业2家以上;加大金融招商力度,争取设立金融分支机构1家以上;强化金融监管服务,加强地方金融风险防范,促进金融业健康发展。

   三是加快区域性物流中心建设。实施好G220东深线及S105济聊线长清绕城段建设,尽快实现长清黄河大桥通车运营,积极推进济广高速大学科技园互通立交项目进展,抓好济郑高铁协调服务,争取尽快开工建设,畅通物流通道,增强物流业发展竞争优势;加强物流网络化、信息化、标准化建设,培育引进一批具有较强核心竞争力的物流企业,抓好韵达物流产业园、贰仟家物流项目建设,新增规模以上物流企业2家。

   四是加快区域性科技创新中心建设。立足“创新创业活力区”功能定位,突出大学城主战场作用,围绕打造“四个高地”,充分发挥六大联盟作用,深化与山大、齐鲁工大等科研院校产学研合作,加快双创大道、科技成果转化服务中心建设,促进科研成果转化,打造科技创新良好发展平台;强化企业创新主体地位,引导各类研发机构加大科研投入,提档升级,支持齐鲁工大创建国家级实验室,新增高新技术企业8家,新增省级以上研发机构4家,市级科技孵化器1家、泉城众创空间2家;加强人才培育,大力引进高层次创新创业和重点产业紧缺人才,为创新驱动发展提供智力支持和保障。

   (二)聚力五项重点工作,推动经济跨越发展

   一是强力抓好招商引资。转变招商理念,提升“专业、影响、载体、政策、环境”五方面水平,强化招商队伍专业化水平提升,加强业务培训,提高整体素质;实施走出去战略,抓住国家“一路一带”战略和省市扩大开放的机遇,组织参加厦门投洽会、京津招商会等形式多样的招商推介活动,提升我区知名度,扩大朋友圈、增强影响力;加快推进大学城全面提升,继续举全区之力支持济南经济开发区做大做强,全面发力城市建设,为招商引资打造良好载体;加强人才引进,制定出台招商引资政策,用足用活上级产业扶持政策,吸引更多龙头领军企业、优秀人才来我区投资兴业、安家落户;进一步简化审批程序,缩短审批时限,突破审批瓶颈,强力推进容缺办理,制定出台具有可操作性的容缺办理机制,深化“零跑腿”、“只跑一次”改革,强化招商项目“保姆式”跟踪服务,直到项目落地开工、投产达效,打造“十最”政务环境。

   二是强力推进项目建设。坚持项目导向,实施项目带动战略,把项目建设作为全区经济社会发展的“牛鼻子”,一以贯之,持续发力。抓好项目库建设,构建分类管理、梯次接续的项目推进体系;进一步健全完善重点项目推进责任机制,继续实施好区领导包挂重点项目,一个项目一套班子,专人盯靠,专人负责,“保姆式”管护,全程推进项目建设、投产、达效;全力抓好3月26日、9月16日两个重点项目集中开工时间节点,提前谋划,重点筛选,搞好筹备,助推全区形成大干快干、你赶我超建设热潮;聚力推进“712”重点工程和市级重点项目建设,紧盯节点、制定台账,倒排工期、挂图作战,加强调度、联合督查,确保完成全年计划任务。

   三是强力推进棚改旧改。坚持“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”三原则,乘势而上,持续发力,加快推进东王、东北关、高垣墙、国安社区等棚改旧改项目建设,确保完成省市下达我区的新开工棚改安置房3510套目标任务。

   四是强力推进拆违拆临、建绿透绿。严格遵循“先公后私、先党员后群众”原则,持续保持对“四乱”行为的高压态势,加大配合联动,严厉打击违法违章建设,一拆到底,绝无例外。坚持“以见绿为原则、不见绿为特例”,见水开发利用,见山植树造林,见土全部覆绿,真正做到拆除一片、管好一片、绿化一片,体现“山水魅力新城”特色。

   五是强力推进城市更新。围绕打造“宜居宜业示范区”,继续巩固提升创建全国文明城市成果,抓好清河街、五峰路、宾谷街、大学城商业街等特色街区的综合更新,加大老旧小区综合改造、杆线整治、店招店牌整治、街景整治、无违建小区整治力度;抓好老城汽车站、高速公路等出入口通道整治,积极开展亮化提升工程,打造城市靓丽名片;积极推进文昌山公园、北大山山体公园建设,不断提升城市绿化美化水平;加强城市精细化、标准化、规范化管理,打造宜居宜业城市环境。

   (三)打好四大攻坚战,推动经济社会持续良好发展

   一是坚持不懈推进治霾攻坚。统筹推进大气污染防治“十大行动”,加大“散乱污”企业整治力度,进一步健全完善环境保护长效机制。强化生态文明建设,完成造林3000亩,实施好北大沙河综合治理工程及万德、双泉小流域综合治理项目。扎实做好节能减排,抓好新能源替代燃煤工作,完成气代煤、电代煤改造1万户,积极推进外热入济进展,搞好服务协调。

   二是精心谋划推进治堵攻坚。注重规划引领,加快推进城市开发建设,积极拓展城市发展空间。优化完善城市道路交通网络体系,提高城市道路网络的连通性、可达性和便利性,实施好中川街西段拓宽改造、莲台山路南段、马山路南段等市政道路建设。积极发展公共交通,加快推进城乡公交化改造进程,完成农村公路网化工程建设。加强交通管理,完善交通标识,引导规范有序停车,倡导文明出行。

   三是精准发力推进脱贫攻坚。认真落实“脱真贫、真脱贫”要求,基本完成119个贫困村全部脱贫摘帽,基本实现建档立卡贫困人口4850户、9636人全部脱贫;加大产业扶贫力度,强化“造血扶贫为主”“输血扶贫为辅”,大力推进电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、就业扶贫;抓好黄河滩区脱贫迁建,全力推进外迁安置、护城堤保护、旧村台改造提升、撤退道路改造提升四个项目进展,确保2018年3月份全面开工建设;进一步健全完善精准扶贫、精准脱贫措施,加强督导考核,提高扶贫档案精细化管理,为全国验收检查打好基础。

   四是举全区之力攻坚经开区做大做强。以争创国家级开发区为目标,加快推进体制机制改革,编制完善产业和区域发展规划。把经开区作为全区新旧动能转换的主战场、引爆区,加大招商引资力度,大力发展高端装备制造、节能环保、电子信息、现代服务业等四大产业,加快推进形成特、强、高、大、新的产业集群,引领带动全区新旧动能加速转换,重点抓好孵化器、华夏幸福产业小镇、济西文旅小镇等项目推进。完善提升园区基础设施配套,加快推进王宿片区、高垣墙片区、张桥片区等城中村改造建设,提高园区承载能力和城市化水平。

   (四)抓好民生保障,推动社会事业全面发展

   坚持就业优先战略和积极就业政策,千方百计促进高校毕业生、被征地农民和城镇困难群体就业,加大新型职业农民培育力度,实现新增城镇就业2600人,农村劳动力转移就业8100人,高校毕业生总体就业率达90%以上。健全社会保障体系,突出抓好全民登记参保、待遇提升支付、基金安全监管等工作,落实被征地农民社会保障政策,持续扩大异地就医联网定点医疗机构数量。进一步优化教育资源,加快教育配套设施标准化建设,全面提升教育教学质量,重点实施好大学城实验学校建设。继续深化医药卫生体制改革,完善公立医院法人治理结构建设,着力提升基层医疗卫生服务能力和质量,实施好三甲医院及中医院改扩建项目。落实好“全面两孩”政策,推进计生服务转型发展。加强文化基础设施建设,推进文化馆、图书馆、博物馆、档案馆“四馆”尽快开工,加大文化惠民财政投入,开展150场“深入生活,扎根人民”公益演出活动,加强文化市场监管,做好文化遗产保护与利用,推动文化事业、文化产业健康、繁荣发展。创新社会治理,加强基层民主自治建设;健全完善综合防控体系,强化消防、防震、气象等设施建设,完善防灾减灾应急预案,提高突发事件应急处置能力;切实抓好食品、药品、建筑、交通、危险化学品等领域的安全生产,消除安全隐患,深入推进“平安长清”建设。大力推动妇女儿童、老龄、公益慈善、广播电视、民族宗教等社会事业全面发展。

    各位代表,实现2018年经济社会发展各项目标,任务艰巨,责任重大。我们将在区委的坚强领导下,在区人大及常委会的监督指导下,在区政协的大力支持下,不忘初心、真抓实干,牢记使命、奋力拼搏,努力促进经济社会健康快速发展,推动“建设现代化山水魅力新城”实现新的重大突破。

    


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