索  引  号 113701130042070099/2018-10019 组配分类 政府文件
发布机构 区政府办 发文日期 2018-11-02
文        号 济长政办发〔2018〕20号 主题分类
​济南市长清区人民政府办公室关于加快推进“菜篮子”提质增效工程建设的实施意见
信息来源:长清区政府办公室 发布日期:2018-11-02 08:57 浏览次数: 字体:[ ]

各街道办事处、镇人民政府,区政府有关部门:

  为进一步加强我区“菜篮子”建设,着力提升质量效益,切实保障市场稳定供应,根据《济南市人民政府关于加快推进“菜篮子”提质增效工程建设的实施意见》(济政发〔2017〕22号)精神,结合我区实际,现就加快我区“菜篮子”提质增效工程(以下简称“菜篮子”工程)建设提出如下实施意见。

    一、总体要求

  (一)指导思想。坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,加快推动农业新旧动能转换,深入推进农业供给侧结构性改革,把增加绿色优质农产品供给摆在突出位置,以提质、增效、保供为主线,优化产业布局,围绕产业建基地,立足基地建园区,通过规模化种养、标准化生产、品牌化经营,增强生产能力,完善流通体系,创新保障机制,提高质量水平,稳步提升我区“菜篮子”主要产品的自给率、合格率和应急保障能力,确保“菜篮子”产品质量安全、市场供应充足和价格基本稳定,努力保障全区城乡居民消费安全。

    (二)主要目标。以菜、果、鱼、肉、蛋、奶等“菜篮子”产品为重点,扩大生产基地规模,提升生产基地档次,提高生产装备水平,培育新型经营主体,增强“菜篮子”产品生产能力;构建全程可追溯的质量安全监管体系,提升“菜篮子”产品质量安全保障能力;加快培育现代市场体系,发展新型流通业态,健全应急调控机制,提高“菜篮子”产品流通供应能力。到2021年底,全区蔬菜播种、渔业、鲜果生产面积分别达到12.5万亩、0.53万亩和4万亩,蔬菜、水果、水产品和肉、蛋、奶类年产量分别达到45万吨、5万吨、0.13万吨和4.8万吨、4万吨、5万吨;主要“菜篮子”产品自给率明显提高。

  二、工作重点

   (一)加强“菜篮子”工程发展规划建设。制定“菜篮子”工程发展规划,完善提升“两线五片”蔬菜产业发展模式,重点完善省道104、国道220沿线两条蔬菜产业带功能,提升归德大蒜、文昌甘蓝、平安西区农场、孝里瓜菜、山区设施蔬菜五大片区建设水平。制定以文昌、五峰山、归德、马山等街镇为近郊区和万德、张夏、双泉、孝里等街镇为远郊区的鲜果基地建设规划,将五峰山、万德、张夏、马山打造成“菜篮子”鲜果主产街镇,形成合理完备的“菜篮子”供给保障体系。科学合理布局“菜篮子”产地批发市场、城区综合批发市场、农贸市场、农产品物流配送中心和零售网点,切实推进公益性批发市场建设,形成健全便捷的市场流通网络体系。

    (二)推进规模化生产基地建设。以保障“菜篮子”产品供应和质量安全为重点,着力打造规模化“菜篮子”生产基地,建设“菜篮子”万亩标准化生产示范区和千亩(或现代)标准化生产示范区,大力推行专业化社会化服务,积极推广应用智能化高新技术,努力建成一批规模化、标准化的生产基地。

    1.蔬菜基地。重点实施归德万亩大蒜示范区和文昌、平安千亩蔬菜示范区工程,加强路、林、沟、渠、桥、涵、闸、电、网等基础设施建设,强化农业废弃物处理,努力打造一批高标准蔬菜生产基地。大力发展多膜覆盖大拱棚,推广大拱棚“三作三收”高效种植模式,推进日光温室提升改造,提升改造老旧菜田,鼓励发展叶菜生产,提升蔬菜生产能力,保障主要产品全年供应上市。加快推进山东立添食用菌、济南高科益康食用菌、孝里西(甜)瓜特色产业发展,满足市场多样化需求,切实增加农民收入。

    2.水产基地。依托济南现代渔业示范园的技术优势,借助山东济西湿地农场有限公司、各渔业养殖专业合作社的资源优势,围绕水产养殖标准化、生态化、健康化、设施化,推进济西湿地农场千亩渔业养殖示范区建设,高标准建设昌盛淡水鱼养殖专业合作社、顺德水产养殖专业合作社、泉新家庭农场等渔业标准园5处,重点发展黄河鲤鱼、罗非鱼、甲鱼生态健康养殖。在区内44座中小型水库、南北大沙河和济西湿地、马山王坊湿地等重点水域实施“放鱼养水”工程,控草控藻,改善水质,提升水生态环境质量。

   3.畜禽基地。以生猪、蛋鸡、奶牛为重点,加强现代畜禽养殖基地建设,到2021年底,建设现代畜禽示范区3处。重点打造以济南佳宝乳业有限公司生态牧场项目为核心的奶牛养殖示范区,以山东鼎泰牧业有限公司“生猪育繁推一体化建设项目”为核心的生猪繁育示范区和以济南安普瑞禽业科技有限公司为核心的蛋鸡养殖示范区。支持基础设施建设、标准化改扩建及特种养殖,逐步实现畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污资源化。

    4.鲜果基地。以大樱桃、杏、桃、猕猴桃、苹果、梨、葡萄等鲜果生产为重点,实施“五峰樱桃谷”和“张夏三十里玉杏谷”提升改造工程,建设“菜篮子”万亩鲜果标准化生产示范基地;实施龙凤庄园高山水果园完善提升、马山雪桃基地更新扩建工程,建设千亩鲜果标准化生产示范基地。积极推广果园增施有机肥、病虫害绿色防控、水肥一体化、疏花疏果、低产低效园提升改造等优质、高效、生态、绿色生产技术,节约园区投入成本,促进果园提质增效,实现果业生产专业化、标准化、集约化。

    (三)打造标准化生产园区。引导支持新型农业经营主体参与“菜篮子”标准化园区建设,打造标准化生产园区50处,其中蔬菜标准园20处,鲜果标准园10处,畜禽标准示范场15处、渔业标准园5处。重点以恒源农业、济西湿地农场、双泉柳鑫果业、山东和正设施葡萄等标准化生产园区为引领,大力推广应用新品种、新技术、新模式、新设施、新机械,配套完善加工车间、恒温库等建设,集成应用“网板膜灯”绿色防控技术,推行无公害、绿色操作技术规程“一区一牌、一棚一牌”,强化生产档案、台账管理,加大生物农药的推广和应用力度,推动“菜篮子”产品标准化生产,不断提高“菜篮子”产品的品质和安全水平。

   (四)着力培育“菜篮子”品牌。积极引导支持新型经营主体开展“三品一标”认证,加强“三品一标”的认证监管,到2021年,全区“三品一标”认证总量达到260个。进一步完善“菜篮子”产品品牌培育和推广机制,突出地域特色、产业优势和产品特点,着力培育恒丰山药、安亮果蔬等一批蔬菜农产品区域公用品牌;在做响做强卧龙峪高山水果、西岭美地猕猴桃、钰泰山杏和峰岳、春樱大樱桃等企业产品品牌的基础上,着力培育五峰山大樱桃、张夏玉杏、马山雪桃等一批鲜果农产品区域公用品牌。着力培育以佳宝牛奶、华夏维康有机鸡蛋、鼎泰良种猪、安普瑞鸡蛋等一批优质畜产品区域公用品牌。合力塑造全区“菜篮子”整体品牌形象,形成以品牌价值为核心的新型农业,带动农业增效和农民增收。

    (五)构建质量安全监管追溯体系。全面落实农药生产经营许可和高毒限用农药禁销制度,建立农业投入品市场监管长效机制。加强质量检测体系和检测能力建设,全面推行“菜篮子”产品产地准出和市场准入制度。以“省农产品质量安全区创建”为契机,全面建立农产品质量安全监管信息管理、农业投入品管理、农产品生产过程追溯3大平台,利用“大数据”、物联网、二维码等现代信息技术,实现监管的信息化和网络化。充分发挥基层协管员“质量监管、农技推广、政策宣传、信息报送”四大作用,着力破解农产品质量安全监管“最后一公里”难题。建立健全责任追究制度,切实落实地方政府的属地管理责任、农业部门的监督管理责任、生产经营主体的主体责任。建立区、街镇、村居(生产基地、标准园)三位一体的农产品质量安全监管监测网络体系,实现“菜篮子”产品质量“从田头到餐桌”全过程可追溯,确保城乡居民生活消费安全。

    (六)加大科技支撑力度。强化基层“菜篮子”技术推广机构建设,构建以区级推广机构为核心、街镇级推广机构为主力军,吸纳科研教学单位和社会化服务组织广泛参与的“菜篮子”技术推广体系,健全区、街镇、村居三级科技推广体系和队伍,加大培训力度,不断提升基层科技推广人员素质和技术水平。充分发挥山东省现代畜牧业科技示范园、山东奥克斯生物技术有限公司奶牛种质平台、山东省种公牛站肉牛改良、山东鼎泰牧业有限公司现代种猪产业的优质畜种优势,做好我区奶牛、肉牛、生猪的良种化改造,构建与现代畜牧业生产相适应的育种、扩繁、推广一体化生产供应体系。

    (七)搞活市场流通体系。加强“菜篮子”产品批发市场、农贸市场、生鲜超市、肉菜店、菜市场等零售网点及物流配送中心建设,完善交易厅、质量检测、冷藏保鲜等配套设施。搞好“菜篮子”产品生产、流通、营销等环节的对接整合,大力发展会员定制、电子商务等新型流通业态。支持“菜篮子”示范园区应用先进冷链设备,提升冷链流通率、冷藏运输率,降低腐损率。深入开展“农超对接”、“品牌农产品进超市”等活动,引导大中型商场超市等骨干流通企业,开展产地直采和基地建设。加快推进“菜篮子”直通车进社区工作,形成运营单位+直供基地+体验店、社区店高效供给,电商、物流、团购、采摘等多渠道保障,菜果鱼、肉蛋奶同步推进的良好局面。

  (八)提升调控保障能力。落实“菜篮子”产品储备制度,创新储备形式,优化调整储备品种数量,建设一批“菜篮子”主要产品生产储备保障基地。探索实施“菜篮子”产品调控目录制度和消费者补贴政策,促进农产品市场物价基本稳定。运用“互联网+”建立覆盖主要“菜篮子”产品生产、流通、消费各个环节的大数据信息公共服务平台,健全信息发布制度,做好产品价格走势分析预警。建立市场异常波动防范和应急处理机制,做好极端灾害天气主要“菜篮子”产品的价格监测、货源组织和市场调控,确保短期市场供应有效调控,实现安全供给。

    三、保障措施

  (一)加强组织领导。成立区“菜篮子”工作领导小组,统筹协调推进全区“菜篮子”工程建设。领导小组办公室设在区农业局,负责领导小组日常工作。领导小组各成员单位要按照职责分工各负其责,抓好落实。各街镇也要建立相应的工作推进机制,制定有关政策措施,明确目标任务,落实责任分工,加快推进“菜篮子”工程建设。

    (二)加大支持力度。区财政要加大资金扶持力度,统筹涉农资金整合,重点支持“菜篮子”基地园区建设及主要“菜篮子”产品生产储备保障基础设施建设,扶持新型经营主体、新品种新技术新装备引进、种苗繁育、品牌建设、生物农药应用、产地批发市场及冷链流通体系建设等。按规定落实“菜篮子”生产设施用地、附属设施用地以及配套设施用地。完善政策性农业保险体系,增加特色“菜篮子”产品试点险种,提高参保品种、比例,健全风险分散机制。实施生物农药施用推广补贴政策,引导推动生物农药推广与普及。鼓励社会资本参与“菜篮子”工程建设,建立以政府投资为主导、农民和企业投资为主体的多元投入机制。

    (三)强化监督考核。进一步落实“菜篮子”责任制,制定“菜篮子”体质增效工程建设考核细则,将“菜篮子”工程建设任务目标分解落实到各街镇和区政府有关部门,实行年度考核。各街镇要强化属地管理,建立监督考核机制,全面落实“菜篮子”工程建设目标任务,保障蔬菜生产面积、产量稳中有升,保障“菜篮子”产品质量安全、流通有序、供应充足,全面保障城乡居民美好生活需求。

  

    附件:1.济南市长清区“菜篮子”工作领导小组组成人员名单

         2.济南市长清区“菜篮子”工程职责分工表



                            济南市长清区人民政府办公室

                                2018年 10月10日

(此件公开发布)





附件1


济南市长清区“菜篮子”工作领导小组

组成人员名单


    组  长: 赵居安  区委副书记、区长

    副组长: 潘兴华  副区长

             刘永亭  副区长

    成  员: 李  涛  区政府办公室主任

            张殿义  区发改委主任

             方宝军  区经信局(商务局)局长

             高远胜  区农业局局长

             周振奎  区林业局局长

             马  雍  区水务局局长

            李拥军  区畜牧局局长

             房立国  区蔬菜技术服务中心主任

             刘兴文  区财政局局长

             朱庆和  区物价局局长

             郭训金  区国土分局局长

             刘  虹  市规划局直属四分局局长

             孟宪德  区环保局局长

             王恩庆  区交通运输局局长

             宋传猛  区城管局局长、区综合行政执法局局长

             翟贵祥  区卫计局局长

             范先广  区统计局局长

             亓  鲁  区金融办主任

             王宪亮  区公安分局副局长

             金增涛  区市场监管局副局长  

             张振利  区食药监局副局长

             张世君  文昌街道办事处主任

             肖  波  平安街道办事处主任

             何长勇  崮云湖街道办事处主任

             纪永太  五峰山街道办事处主任

           王允松  归德街道办事处主任

           李洪祥  张夏街道办事处主任

           贾  文  万德街道办事处主任

             郝景祥  马山镇镇长

             石明媛  双泉镇镇长

             许  振  孝里镇镇长

    领导小组下设办公室,办公室设在区农业局,高远胜兼任办公室主任。今后,领导小组成员如有变动,由该成员单位接任领导自然替补,并由领导小组办公室负责通知。 



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