索  引  号 113701130043272627/2018-12769 组配分类 政府文件
发布机构 区食药监局 发文日期 2018-11-26
文        号 济长政办字〔2018〕53号 主题分类
济南市长清区人民政府办公室关于印发济南市长清区食品安全事故应急预案的通知
信息来源:长清区食药监局 发布日期:2018-11-26 09:16 浏览次数: 字体:[ ]

各街道办事处、镇人民政府,区政府各部门

现将《长清区食品安全事故应急预案》印发给你们,请按照预案要求,认真组织实施。

济南市长清区人民政府办公

20181126   
(此件公开发布) 


济南市长清区食品安全事故应急预案

 

1.总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 事故分级

1.4 适用范围

1.5 事故处置原则

2.组织机构及职责

2.1 指挥部设置及职责

2.2 指挥部办公室及职责

2.3 成员单位职责

2.4 工作组设置及职责

2.5 应急处置专业技术机构

2.6 街镇级指挥部的设置及职责

3.监测预警、报告与评估

3.1 监测预警

3.2 事故报告与通报

3.3 事故评估

4.应急响应

4.1 分级响应

4.2 应急处置措施

4.3 检测分析与评估

4.4 响应级别调整及终止

5.后期处置

5.1 善后处置

5.2 责任追究

5.3 总结

6.应急保障

6.1 应急机制保障 

6.2 信息保障

6.3 医疗保障

6.4 人员及技术保障

6.5 物资与经费保障

6.6 社会动员保障

6.7 应急演练

6.8 宣教培训

7.附则

7.1 名词术语

7.2 预案管理与更新

7.3 预案实施

 

 

 

 

 

 

 

 1 总则

  1.1 编制目的

  全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力实施食品安全战略,构建预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的食品安全治理体系。建立健全应对食品安全事故运行机制,规范和指导应急处置管理,有效预防、积极应对食品安全事故,高效组织应急处置工作,最大限度地减少食品安全事故危害,保障公众健康与生命安全,维护正常的社会经济秩序。

  1.2 编制依据

  依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家食品安全事故应急预案》《山东省突发事件总体应急预案》山东省食品安全事故应急预案》和《济南市突发公共事件总体应急预案》等,制定本预案。

  1.3 事故分级

  按照食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围,食品安全事故共分四级(分级及响应标准见附件1,即特别重大食品安全事故(Ⅰ级)、重大食品安全事故(Ⅱ级)、较大食品安全事故(Ⅲ级)和一般食品安全事故(Ⅳ级)。事故等级的评估核定,由食品安全委员会办公室(以下简称食安办)会同有关部门依照有关规定进行。

  1.4 适用范围

本预案适用于长清区行政区域内在食用农产品种植养殖以及食品生产加工、包装、仓储、运输、销售和餐饮服务等环节发生的较大以上食品安全事故的应对工作;以及涉及跨街镇行政区划的或超出事发地街镇人民政府处置能力的,需要区政府协调处置的一般食品安全事故;发生在我区行政区域外、但对我区可能造成较大影响的食品安全事故防范和处置也适用本预案。

  1.5 事故处置原则

  (1)以人为本,减少危害。把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务,最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。

  (2)统一领导,分级负责。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制,建立健全高效运转的食品安全事故应对体系。

  (3)科学评估,依法处置。有效使用食品安全风险监测、评估和预警等科学手段,充分发挥专业队伍的作用,提高应对食品安全事故的水平和能力。

  (4)信息畅通,应对及时。健全食品安全信息报告、信息发布以及群众投诉举报制度,保证信息的准确、及时和畅通;建立快速反应、协同应对的食品安全事故应急机制,按规定及时报送、移转事故信息,确保事故处置及时有效。

  (5)居安思危,预防为主。坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应急准备,落实各项防范措施,防患于未然。建立健全日常管理制度,加强食品安全风险监测、评估和预警;加强科普宣教和应急演练,提高公众自我防范和应对食品安全事故的意识和能力。

2. 组织机构及职责 

2.1 指挥部设置及职责

总指挥:区政府区长

副总指挥:区政府分管副区长

员:根据事故的性质和应急处置工作的需要确定,主要包括区政府办公室、区委组织部、区委宣传部、区食安办、区发改委、区经信局、区教体局、区公安分局、区监察局、区民政局、区财政局、区城建局、区环保局、区交通运输局、区农业局、区林业局、区卫计局、区食品药品监管局、区民宗局、区旅游局、区粮食局、区畜牧兽医局、区市场监管局、区城管局、区科技局、区水务局、区盐务局等部门以及相关行业协会组织。

 指挥部负责统一领导事故应急处置工作;研究事故应急处置的重大决策与部署;组织发布事故的重要信息;审议批准指挥部办公室提交的应急处置工作报告;向政府及有关部门报告事故应急处置工作情况;应急处置的其他工作。

2.2指挥部办公室及职责

指挥部下设办公室,办公室设在区食安办,食安办主要负责同志兼任办公室主任。

指挥部办公室承担指挥部的日常工作,主要负责贯彻落实指挥部的各项部署,组织实施事故应急处置工作;检查督促相关街镇和部门做好各项应急处置工作,及时有效地控制事故,防止事态蔓延扩大;研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题;向市食安办、区政府、指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况;组织信息发布,必要时接受媒体专访;完成指挥部交办的其他任务。指挥部办公室建立会商、发文、信息发布和督查等制度,确保快速反应、高效处置。

2.3成员单位职责

区食安办负责应急指挥部办公室日常工作,落实办公室各项职责;起草并修改应急救援预案,组织协调应急救援工作;组织开展事故调查,做到准确、及时、客观;收集信息,分析动态,依法对食品安全事故及其处理情况做好信息发布;组织、指导、监督、协调事故应急处置及责任调查处理工作。

区委宣传部负责会同有关部门做Ⅳ级以上食品安全事故舆论引导工作方案,指导事故调查处置部门及时发布权威信息,组织媒体做好新闻宣传报道,加强对互联网信息管理和网上舆情研判。

区经信局(商务局)负责协助乳品、转基因食品、酒类和食盐等特定食品工业中食品安全事故的调查和应急处置;组织食品安全事故应急救援所需重要消费品的调配供应;协助食品安全事故应急处置所需设备、装备及相关产品的保障供给,协助流通餐饮服务及进出口环节食品安全事故的调查处理;协助酒类流通环节食品安全事故的调查处理。

区教体局协助有关监管部门对学校食堂、学校内食品经营单位发生或学生在校集体用餐造成的食品安全事故进行调查及组织应急处理。

区公安分局负责指导、协调对食品安全事故中涉嫌犯罪行为的侦查工作;加强对食品安全事故现场的治安管理,有效维护社会治安秩序。

区纪委加大行政监察力度和问责力度,对食品安全工作监管不力,失职、渎职的单位和责任人要严肃追究责任。

区民政局负责协助做好受食品安全事故影响群众的生活救助工作。

区科技局负责对食品安全保障关键技术研发提供支撑,与有关部门协调为食品安全事故处置提供技术保障。

区财政局负责食品安全事故应急处置等工作所需资金的保障和管理,并对经费使用情况进行监督。

住建委负责协助有关部门做好建筑工地食堂发生的食品安全事故中违法行为的调查处理,并依法采取必要的应急处置措施,防止或者减轻社会危害。

区环保局负责组织指导造成食品安全事故的环境污染事件的调查处置工作;指导、协调事故发生地政府开展污染处置;对造成食品安全事故的环境违法行为追究相应责任。

区交通运输局协助提供事故应急处置过程中的道路交通运力保障。

区农业局负责食用农产品质量安全事故中违法行为的调查处理,并依法采取必要的应急处置措施,防止或者减轻社会危害。

区林业局负责组织、指导陆生野生动植物疫源疾病监测,组织、指导林产品质量安全事故中违法行为的调查处理,并依法采取必要的应急处置措施,防止或者减轻社会危害。

卫计负责提供技术支持,参与指挥部办公室工作;负责组织医疗救治、协调现场处置及有关技术调查,组织开展相关监测,分析监测数据;提供相关标准解释;组织开展相关检测和风险评估,提出相关评估结论。

区食品药品监管局负责食品生产、销售、餐饮服务环节食品安全事故中违法行为的调查处理,并依法采取必要的应急处置措施,防止或者减轻社会危害。  

区民宗局负责对清真食品生产、经营活动是否符合《山东省清真食品管理规定》进行监督检查,配合有关部门对违反该规定的行为进行调查处理,采取措施防止因清真食品引发的社会矛盾,维护社会稳定。

 区旅游局协助有关食品安全监管部门对涉及旅游的食品安全事故进行应急处理。

区粮食局负责粮食收购、储存环节和政策性用粮购销活动中发生的粮食安全事故的应急处置和违法行为的调查处理;封存可能导致食品安全事故的粮食;对确认属于被污染的粮食依法处理。

区畜牧兽医局负责生猪屠宰环节食品安全事故中违法行为的调查处理,依法采取必要的应急处置措施,防止或者减轻社会危害。

区市场监管局负责食品安全事故中涉及食品商标侵权及虚假广告违法行为的调查处置。负责食品安全事故中食品相关产品生产加工环节的调查处理,并依法采取必要的应急处置措施,防止或者减轻社会危害。

各镇(街道)人民政府(办事处):对辖区食品安全工作负总责。根据本预案研究制定辖区内食品安全工作应急预案;食品安全事故发生时,根据区政府的部署启动辖区内应急预案;组织协调、督促检查辖区内各单位和群众落实食品安全预防措施;负责本辖区一般性突发食品安全事故调查处理工作,协助和配合区相关部门对突发食品安全事故调查处理工作。
  建立重大食品安全事故专家库。在重大食品安全事故发生后,从专家库中确定相关专业专家,组建重大食品安全事故专家咨询委员会。专家咨询委员会具体职责:
  1、对重大食品安全事故应急工作提供咨询和建议;
  2、对重大食品安全事故应急工作进行技术指导。
  其他成员单位按照职责分工,根据应急救援工作需要,做好相应工作。

2.4 工作组设置及职责

根据事故处置需要,可成立现场应急指挥部,指挥部可下设若干工作组,分别开展相关工作。区食品安全事故应急响应启动后,各工作组在指挥部的统一指挥下开展工作,并随时向指挥部办公室报告工作开展情况。

1)事故调查组

根据食品安全事故发生原因,由区食安办牵头,会同区公安分局、纪委、卫计局及相关监管部门,深入调查事故发生原因,评估事故影响,尽快查明致病原因,作出调查结论,提出事故防范意见;对涉嫌犯罪的,由公安分局负责,督促、指导涉案地区公安机关立案侦办,查清事实,依法追究刑事责任;对监管部门及其他机关工作人员存在的失职、渎职等行为进行调查。

2)危害控制组

 由事故发生环节的具体监管职能部门牵头,会同相关监管部门监督、指导事故发生地人民政府职能部门依法封存有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品,监督、责令引发食品安全事故的食品生产经营企业召回或停止经营,严防危害蔓延和扩大。

3)医疗救治组

由区卫计局负责,迅速开展医疗救治工作,结合事故调查组的调查情况,制定最佳救治方案,组织或指导事故发生地区卫生计生部门,对健康受到危害的人员进行医疗救治。

4)检测评估组

由区卫计局牵头,提出检测方案和要求,组织实施相关检测,综合分析各方检测数据,查找事故原因和评估事故发展趋势,预测事故后果,为制定现场抢救方案和采取控制措施提供参考。检测评估结果要及时报告指挥部办公室。

5)维护稳定组

由区公安分局负责加强治安管理,积极处置因事故造成的矛盾纠纷,维护社会稳定。

6)新闻宣传组

由区委宣传部牵头,会同区食安办,指导事故发生地人民政府及宣传部门组织事故处置的相关报道和舆论引导,并配合相关部门做好信息发布工作。

7)专家组

根据需要,指挥部成立由有关方面专家组成的专家组,负责对事故进行分析评估,为应急响应的调整和解除及应急处置管理工作提供决策建议,必要时参与应急处置工作。

 如事故涉及较大范围的经济赔偿问题,可单设民事赔偿组,负责指导事故发生地人民政府做好相关善后工作。

2.5应急处置专业技术机构

医疗、疾病预防控制及各有关部门的食品安全相关技术机构作为食品安全事故应急处置专业技术机构,应当在区卫计局区食药监局组织领导下开展应急处置相关工作。

2.6 街镇级指挥部的设置及职责

食品安全事故发生地人民政府成立应急指挥部,在区级食品安全事故应急指挥部的指导和本级政府的领导下,负责组织、协调和指挥本行政区域内一般食品安全事故应急处置工作,并负责需要上级政府组织、协调的特别重大、重大和较大食品安全事故的先期处置工作。各街镇食品安全事故应急指挥部成员单位可参照区食品安全事故应急指挥部成员单位确定。

  3 监测预警、报告与评估

  3.1 监测预警

区卫计局会同有关部门根据国家食品安全风险监测计划和省食品安全风险监测方案,结合我实际,组织制定风险监测实施方案,建立覆盖全的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素监测体系。根据国家、省、市公布的食品安全风险监测和评估结果,对可能具有较高程度安全风险的食品,及时发布食品安全风险警示。

 有关监管部门发现食品安全隐患或问题,应及时通报同级食安办和卫生行政部门以及有关方面,依法及时采取有效控制措施。

  3.2 事故报告与通报

  3.2.1 信息报告要求

  相关食品安全监管部门应完善食品安全事故信息报告相关制度,明确报告的主体、程序和内容。各相关部门单位应当按照要求,及时上报食品安全事故信息。任何单位或者个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报,不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。

  3.2.2 责任报告主体

  (1)发生食品安全事故的相关单位;

  (2)医疗卫生机构;

  (3)食品检验检测机构;

  (4)食品监管相关部门;

  (5)食品生产经营者、消费者等;

  (6)世界卫生组织等国际机构、其他国家和地区通报我的接报单位;

  (7)其他获悉食品安全事故信息的公民、法人或者社会组织。

  3.2.3 报告程序和时限

  (1)食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的情况和信息,应当在2小时内向区食品药品监管和其他主管部门报告。

 2)发生可能与食品有关的急性群体性健康损害的单位,应当在2小时内向区食品药品监管区卫计局报告

  (3)接收食品安全事故病人治疗的单位,应当及时向食品药品监管区卫计局报告。医疗机构发现其接收的病人属于食源性疾病病人或疑似病人的,应当按照规定及时将相关信息向区卫计局报告。区卫计局认为与食品安全有关的,应当及时通报区食品药品监管

  区卫计局在调查处理传染病或其他突发公共卫生事件中发现与食品安全相关的信息,应当及时通报食品药品监管

  (4)食品安全相关技术机构、有关社会团体及个人发现食品安全事故相关情况,应当及时向区食品药品监管区卫计局报告或举报。

  (5)有关监管部门发现食品安全事故或接到食品安全事故报告或举报,应当立即向区食品药品监管通报。

  食品安全事故已经或者可能涉及相邻行政区域的,事发地食品药品监管部门应当及时通报相邻行政区域食品药品监管部门;必要时,可直接向省、市食品药品监管部门报告。

  (6)经初步核实为食品安全事故且需要启动应急响应的,区食品药品监管应当按规定向政府及食品药品监管部门报告。如发生在我区的Ⅰ级、Ⅱ级食品安全事故首报信息,实行信息直报,区食品药品监管应当按照规定时限、程序和要求,向省级食品药品监管部门报告信息,并同时向政府及市级食品药品监管部门报告信息。必要时,可直接向国家食品药品监管部门报告。

  3.2.4 报告内容

  报告形式分为初报、续报和终报。

  初报应包括事件发生的时间、地点,危害和死亡人数,先期处置情况(含救治情况),报告单位和报告人,报告时间、联系人及联系方式,以及对事件原因的初步判断、采取的措施及调查控制情况等。

  续报应包括事件的发展与变化、调查处置进展、发生原因,对初步报告情况进行补充和修正。

  终报应包括事件发生和调查处理过程、鉴定结论、追溯或处置结果、采取措施和效果评估。

  3.3 事故评估

  3.3.1 有关监管部门应当按有关规定及时向区食品药品监管提供相关信息和资料,由区食品药品监管统一组织协调开展食品安全事故评估。

  3.3.2 食品安全事故评估是为核定食品安全事故级别和确定应采取的措施而进行的评估。评估内容包括:

  (1)可能导致的健康损害及所涉及的范围,是否已造成健康损害后果及严重程度;

  (2)事故的影响范围及严重程度;

  (3)事故发展蔓延趋势。

  4 应急响应

4.1 分级响应 

 根据食品安全事故分级情况,食品安全事故应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级响应。食源性疾病中涉及传染病疫情的,按照《中华人民共和国传染病防治法》、《山东省突发公共卫生事件应急预案》和《济南市突发公共卫生事件应急预案》等相关规定开展疫情防控和应急处置。

4.1.1 核定为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)和较大(Ⅲ级)食品安全事故的,应急响应报请省、市政府批准并宣布启动实施,组织开展应急处置。当组织实施Ⅰ级、Ⅱ级或Ⅲ级应急响应时,区政府应当按照省、市政府重大食品安全事故应急指挥部的部署以及相应预案,全力以赴开展先期应急处置。区政府及其有关部门应当及时向省、市政府及其有关部门、省、市重大食品安全事故应急指挥部办公室报告基本情况、事态发展和应急处置进展等情况。

4.1.2 核定为一般(Ⅳ级)食品安全事故的,应急响应由区政府决定启动并组织实施。发生Ⅳ级食品安全事故后,区政府立即成立区食品安全事故应急指挥部和办公室。指挥部成员单位迅速到位,并成立事故调查组、危害控制组、医疗救治组、检测评估组、维护稳定组、新闻宣传组、专家组等有关工作组,在指挥部统一领导与指挥下,按照相应职责分工做好事故应急处置工作。派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援,必要时协调专业应急力量救援。

4.1.3 发生一般(Ⅳ级)食品安全事故后,由事故发生地街镇政府应立即组织先期处置,成立食品安全事故应急指挥机构进行处置。

4.2应急处置措施

一般(Ⅳ级)食品安全事故发生后,根据事故性质、特点和危害程度,区食品安全事故应急指挥部要立即按照预案组织有关部门,依照有关规定采取下列应急处置措施,以最大限度减轻事故危害:

 1)区卫计局有效利用医疗资源,组织指导医疗机构开展食品安全事故患者的救治。

 2)区卫计局及时组织疾病预防控制机构开展流行病学调查与检测,相关部门及时组织检验机构开展抽样检验,尽快查找食品安全事故发生的原因。对涉嫌犯罪的,公安机关及时介入,开展相关犯罪行为侦查工作。

 3)农业畜牧兽医市场监管食品药品监管经信等有关单位应当依法强制性就地或异地封存事故相关食品及原料和被污染的食品用工具及用具,待查明导致食品安全事故的原因后,责令食品生产经营者彻底清洗消毒被污染的食品用工具及用具,消除污染。

 4)对确认受到有毒有害物质污染的相关食品及原料,农业畜牧兽医市场监管食品药品监管经信等有关单位应当依法责令生产经营者召回、停止经营及进出口,并予以销毁。检验后确认未被污染的应当予以解封。

5)及时组织研判事故发展态势,并向事故可能蔓延到的地方政府通报信息,做好事故预警工作。事故可能影响到市外时,及时报请省重大食品安全事故应急指挥部办公室或省政府有关部门,协调做好相关通报工作。

4.3检测分析与评估

 应急处置专业技术机构应当对引发食品安全事故的相关危险因素及时进行检测,专家组对检测数据进行综合分析和评估,分析事故发展趋势、预测事故后果,为制定事故调查和现场处置方案提供参考。有关部门应当及时对食品安全事故相关危险因素消除或控制,事故中病患人员救治,现场受污染食品控制,食品与环境,次生、衍生事故隐患消除等情况进行分析评估,提出评估建议,并采取相应处置措施。

  4.4 响应级别调整及终止

  在食品安全事故处置过程中,要遵循事故发生发展的客观规律,结合实际情况和防控工作需要,根据评估结果及时调整应急响应级别,直至响应终止。

4.4.1 响应级别调整及终止条件

1)级别提升

当事故进一步加重,影响和危害扩大,并有蔓延趋势,情况复杂难以控制时,应当及时提升响应级别。

 当学校或托幼机构、全国性或区域性重要活动期间发生食品安全事故时,可相应提高响应级别,加大应急处置力度,确保迅速、有效控制食品安全事故,维护社会稳定。

2)级别降低

 事故危害得到有效控制,且经研判认为事故危害降低到原级别评估标准以下或无进一步扩散趋势的,可降低应急响应级别。

3)响应终止

 当食品安全事故得到控制,并达到以下两项要求,经分析评估认为可解除响应的,应当及时终止响应:

食品安全事故病患人员全部得到救治,原患者病情稳定24小时以上,且无新的急性病症患者出现,食源性感染性疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现;事发现场、涉事食品得以有效控制,食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准,次生、衍生事故隐患消除。

4.4.2 响应级别调整及终止程序

一般(Ⅳ级)食品安全事故由指挥部组织对事故进行分析评估论证。评估认为符合级别调整条件的,指挥部提出调整应急响应级别建议,报区政府批准后实施。应急响应级别调整后,事故相关部门应当结合调整后级别采取相应措施。评估认为符合响应终止条件时,指挥部提出终止响应的建议,报区政府批准后实施。

 区政府有关部门应当根据指挥部号召及时组织专家为食品安全事故响应级别调整和终止的分析论证提供技术支持与指导。

5.后期处置

5.1 善后处置

食品安全事故的善后处置包括人员安置、补偿,征用物资及运输工具补偿;应急处置机构、医疗机构垫付费用,事故受害者后续治疗费用的及时支付以及产品抽样及检验费用的及时拨付;污染物收集、清理与处理;涉外和涉港澳台的有关善后处置工作等。

区政府及有关部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作,尽快妥善安置、慰问受害和受影响人员,消除事故影响,恢复正常秩序。完善相关政策,促进行业健康发展。

食品安全事故发生后,保险机构应当及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

造成食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿,承担受害人后续治疗及保障等相关费用。

  5.2 责任追究

  按照有关规定,对迟报、谎报、瞒报和漏报食品安全事故重要情况或者应急处置工作中有其他失职、渎职行为的,依法追究有关责任单位或责任人的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  5.3 总结

食品安全事故善后处置工作结束后,各级食安办应当组织有关部门及时对食品安全事故和应急处置工作进行总结,分析事故原因和影响因素,评估应急处置工作开展情况和效果,提出对类似事故的防范和处置建议,完成总结报告。总结报告形成后,应当按规定向政府及上级食安办等部门报告。

  6 应急保障

  6.1 应急机制保障

  本应急预案所涉及到的成员单位、医疗机构、技术机构以及应急处置工作小组应根据各自的工作职责和任务,建立单位或组织内部事件处置应急预案或工作程序,与本预案进行衔接,保障各项应急工作有序、高效运行。

  食品生产经营企业应落实企业应急处置的主体责任,依法制定食品安全事故应急处置方案,定期检查落实,及时消除隐患。

6.2 信息保障

区食安办会同有关部门建立全区统一的食品安全信息网络体系,包含食品安全监测、事故报告与通报、食品安全事故隐患预警等内容;建立健全医疗救治信息网络,实现信息共享。

区食品药品监督管理局应当建立食品安全信息报告和群众举报投诉制度,设立信息报告和举报电话,畅通信息报告渠道,确保食品安全事故的及时报告与相关信息的及时收集。

6.3 医疗保障 

 区卫计局应当建立功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系,在食品安全事故造成人员伤害时迅速开展医疗救治。

6.4 人员及技术保障

 应急处置专业技术机构要结合本机构职责开展专业技术人员食品安全事故应急处置能力培训,加强应急处置力量建设,提高快速应对能力和技术水平。健全专家队伍,为事故核实、级别核定、事故隐患预警及应急响应等相关技术工作提供人才保障。有关部门要加强食品安全事故监测、预警、预防和应急处置等技术研发,为食品安全事故应急处置提供技术保障。

6.5 物资与经费保障

 食品安全事故应急处置所需设施、设备和物资的储备与调用应当得到保障;使用储备物资后须及时补充;食品安全事故应急处置、产品抽样及检验等所需经费应当列入年度财政预算,保障应急资金。

6.6 社会动员保障

根据食品安全事故应急处置的需要,动员和组织社会力量协助参与应急处置,必要时依法调用企业及个人物资。在动用社会力量或企业、个人物资进行应急处置后,应当及时归还或给予补偿。

  6.7 应急演练

区政府及有关部门要定期和不定期开展食品安全事故应急演练,以检验和强化应急准备和应急响应能力,并通过对演练的总结评估,完善应急预案。有关应急演练评估报告,应报市政府、市食安办及相关部门。区食安办根据工作实际,统一组织辖区食品安全事故的应急演练。有关企事业单位应当根据实际,定期或不定期组织本单位的应急救援演练。

6.8 宣教培训

 区政府有关部门应当加强对食品安全专业人员、食品生产经营者及广大消费者的食品安全知识宣传、教育与培训,促进专业人员掌握食品安全相关工作技能,增强食品生产经营者的责任意识,提高消费者的风险意识和防范能力。各级政府应建立健全食品安全事故应急管理培训制度,加强对各级、各部门领导干部和监管人员的培训教育,提高应对突发事件的决策和处置能力。

7.附则 

7.1 名词术语

 食品安全:指食品无毒、无害、符合应当有的营养要求,对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

 食源性疾病:指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病,包括食物中毒。

    食品安全事故:指食源性疾病、食品污染等源于食品,对人体健康有危害或者可能有危害的事故。

本预案有关数量的表述,“以上”含本数,“以下”不含本数。

7.2 预案管理与更新

 与食品安全事故处置有关的法律法规被修订,部门职责或应急资源发生变化,应急预案在实施过程中出现新情况或新问题时,根据实际情况变化,及时修订与完善本预案。

 区政府有关部门和各街镇政府按照本预案的规定履行职责,制定本部门和本地区食品安全事故应急预案。各部门、各街镇食品安全事故应急预案对食品安全事故的分级应当与本预案一致。

7.3 预案实施

 本预案自发布之日起施行。2016年长清区人民政府办公印发的《济南市食品安全事故应急预案》(济长政办字〔20161号)同时废止。

 

 


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