关于公开征求《孝堂山景区门票定价方案（征求意见稿）》意见建议的公告
为广泛听取社会各界的意见和建议，提高政府制定价格决策的民主性、科学性和透明度，按照《政府制定价格行为规则》等有关规定，济南市长清区发展和改革局对孝堂山景区门票价格开展了成本调查，结合经济社会发展水平和景区运营成本，兼顾游客承受能力，参照国内同类景区门票收费标准，拟定了孝堂山景区门票价格方案。现向社会公开征求意见，如有意见建议，请于2025年3月17日前通过以下渠道反馈至我局。
通讯地址：济南市长清区清河街1617号区政府办公楼5楼B-5-30办公室
联系电话：0531-87225058；
电子邮箱：cqqfgw@jn.shandong.cn
济南市长清区发展和改革局
2025年2月17日
孝堂山景区门票定价方案
（征求意见稿）
一、基本情况
孝堂山景区位于济南市长清区孝里街道孝堂山(原名巫山)，西临黄河，南倚齐长城，距济南市区约40公里。孝堂山石祠建于东汉早期，为全石结构，单檐悬山式，祠内东、西、北三壁和隔梁石上刻车骑出行、庖饮宴、狩猎、百戏等36组画像，祠内、外壁面有历代留下的大量刻字和墨书题记。1961年3月4日被国务院公布为第一批全国重点文物保护单位。孝堂山石祠院落占地面积约4000平方米，保护设施面积约650平方米。建设道路5719米，其中整修长孝路约4500米，整修孝城大道1219米。打造总建筑1860平方米的研学服务中心、游客服务中心、孝堂山汉文化研究中心、汉石画像传拓馆、当地特产及文创产品展示区。2024年12月31日孝堂山景区正式获批国家3A级旅游景区。
二、成本调查情况
根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委令2017年第8号）等法律法规，区发展改革局通过审核济南金惠产业发展有限公司景区建设投资材料、运营方案、资产明细，以及实地走访、与企业负责人座谈等方式开展成本调查，核算运营成本，核定景区门票定价成本。
经审核，孝堂山景区定价成本为20.02元/人/次。
三、拟制定价格方案
根据成本调查结论，综合考虑景区经营服务特性、游客承受能力等因素，孝堂山景区门票价格拟定为20元/人/次。
四、定价依据
1.《中华人民共和国价格法》规定：县级以上地方各级人民政府价格主管部门负责本行政区域内的价格工作。
2.《政府制定价格行为规则》（国家发展和改革委员会令第7号）。
3《山东省定价目录》（鲁发改价格（2020）1361号）规定：利用公共资源建设的景区门票及景区内游览场所门票、交通服务价格，实行政府定价。
五、公示宣传
景区经营者要严格执行明码标价有关规定，认真做好门票价格调整的宣传解释工作，在醒目位置公示门票价格、优惠范围和幅度、投诉举报电话、服务性收费等信息，及时向社会宣传、解读新的门票价格政策和标准，自觉规范门票价格行为，切实维护社会稳定。
《孝堂山景区门票定价方案（征求意见稿）》起草说明
一、政策背景
近年来，随着国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，旅游业已成为我国经济发展的重要支柱产业之一。景区作为旅游业的核心要素，其门票价格直接关系到游客的旅游体验和景区的可持续发展。为规范景区门票价格管理，促进旅游业高质量发展，国家发展改革委等部门相继出台了一系列政策文件，要求各地加强景区门票价格管理，完善定价机制，规范价格行为，推动景区门票价格回归合理水平。通过科学合理的定价，降低景区门票价格，可以减轻游客负担，提升游客满意度，促进旅游消费，有利于引导景区转型升级，实现可持续发展。通过完善门票价格形成机制，可以引导景区从门票经济向产业经济转型，提升景区服务质量和管理水平，实现可持续发展。有利于规范旅游市场秩序，促进旅游业健康发展。通过加强景区门票价格监管，可以规范旅游市场秩序，防止价格虚高和恶性竞争，促进旅游业健康发展。
二、政策依据
1.《中华人民共和国价格法》
2.《政府制定价格行为规则》
3.《山东省定价目录》
4.《政府制定价格成本监审办法》
三、政策出台目的
1.规范景区门票价格管理，完善定价机制。通过明确景区门票价格管理权限、定价原则、定价程序等内容，规范景区门票价格行为，防止价格虚高和恶性竞争。
2.推动景区门票价格回归合理水平，提升游客满意度。通过成本监审、价格听证等方式，科学合理制定景区门票价格，减轻游客负担，提升游客满意度。
3.促进景区转型升级，实现可持续发展。通过完善门票价格形成机制，引导景区从门票经济向产业经济转型，提升景区服务质量和管理水平，实现可持续发展。
四、重要举措
1.完善景区门票价格形成机制。 建立以景区运营成本为基础，综合考虑景区资源等级、市场供求状况、社会承受能力等因素的景区门票价格形成机制。
2.规范景区门票价格行为。 景区门票价格应实行政府定价，并严格执行明码标价规定。景区不得在门票价格之外另行收取其他费用。
3.推动景区转型升级。鼓励景区拓展经营思路，开发多元化旅游产品，提升服务质量，实现从门票经济向产业经济转型。
关于对孝堂山景区门票定价方案公开征求意见情况的通告
为广泛听取社会各界的意见和建议，提高政府制定价格决策的民主性、科学性和透明度，按照《政府制定价格行为规则》等有关规定，济南市长清区发展和改革局对孝堂山景区门票价格开展了成本调查，结合经济社会发展水平和景区运营成本，兼顾游客承受能力，参照国内同类景区门票收费标准，拟定了孝堂山景区门票价格方案，于2025年2月17日至3月17日向社会公开征求意见。截至公开征求意见期满，未收到意见建议。
我们将认真履行后续相关程序，积极推动政策出台。在此向社会各界对我们工作的肯定和支持表示感谢。
济南市长清区发展和改革局
2025年3月18日