根据区委统一部署，2024年9月5日至12月13日，区委第三巡察组对区产发集团党组织进行了巡察。2025年3月25日，区委巡察组向区产发集团党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委巡察组反馈的意见中指出存在13个方面问题，并提出4项意见建议。区产发集团完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是强化统筹，提升站位。区产发集团坚持把巡察反馈问题整改作为一项重要政治任务，接到巡察反馈意见后，党支部第一时间成立了巡察整改工作领导小组，党支部书记、董事长任组长，其他班子成员任副组长，组织推进巡察整改各项工作，不折不扣抓好整改工作落实。

二是明确任务，压实责任。领导小组召开专题会，认真落实“两个责任”，研究制定了整改方案和整改台账，进一步明确责任领导、责任部室、责任人，切实做到责任明晰到位，任务分解到人，压实压紧巡察反馈意见整改主体责任，确保整改任务扎实、有序、高效推进。

三是严明纪律，常态长效。坚持问题导向，召开领导班子巡察整改专题民主生活会，党支部书记和班子成员带头认真检视问题，深刻剖析原因，并开展批评和自我批评，明确整改方向和措施。各部室及下属子公司以巡察整改为契机，以建立和完善规章制度为抓手，切实提升工作质效，确保整改措施落地生根，构建长效治理机制，努力推动巡察成果转化为集团创新发展的不竭动力。

二、巡察整改进展情况

（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想与学用结合方面。

1.关于贯彻落实“第一议题”制度质效方面。

一是及时跟进党的创新理论学习。严格落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话精神、重要指示批示精神。自巡察反馈以来，第一时间将强化“第一议题”学习作为重要整改举措，巡察集中整改期间，已组织专题学习6次。二是深入开展主题教育。通过读书班、集体研讨等方式，深学细研习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。

此问题已整改完成，并长期坚持。

2.关于学习的针对性方面。

一是认真梳理习近平总书记关于金融工作的重要论述，及时列入“第一议题”学习。4月14日，学习“习近平总书记关于金融工作重要论述”等重要讲话精神，夯实集团高质量发展基础，不断开创新时代国企金融工作新局面。二是及时学习习近平总书记关于国企改革和党的建设方面重要论述，对国有企业的传统业务项目、市场化业务转型改革等方面研究学习。5月18日，区产发集团组织集团领导班子及中层以上管理人员，集中观看并学习了关于完善和加强国有企业公司治理的专题辅导片《完善和加强国有企业公司治理》。集团以学习教育为契机，着力完善公司治理架构与体系，持续提升市场化运营能力与核心竞争力，扎实推进企业高质量发展。三是结合集团年度重点任务，围绕习近平总书记系列重要讲话、重要文章、重要指示批示精神进行科学学习安排，进一步完善《产发集团2025年度党建学习计划》，将其作为加强党员教育管理、推动工作、促进集团发展的重要依据。

此问题已整改完成，并长期坚持。

3.关于融会贯通方面。

一是建立常态化学习转化机制。以“学深悟透、知行合一”为导向，实施“集中领学+专题研讨”双轨学习模式。重点围绕国企改革三年行动方案等核心文件开展案例式研读，逐步将政策解读与项目融资等实务操作相结合，不断推动学习成果向经营实践转化。二是推行“课题攻关”行动。以部门、子公司为单位组建专项研讨组，集团及子公司已建立“学用转化”跟踪落实体系。三是强化督导考核。根据实际学习时长及效果进行评价，对理论学习流于形式、成果转化不达标的部门通报，并督促整改到位，确保理论学习成果转化为推动公司高质量发展的实效动能。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（二）聚力区委“项目深化年”作用发挥及助推全区经济社会高质量发展方面。

1.关于部分项目推进方面。

一是健全项目推进机制，强化过程管控。集团制定出台《重点项目建设推进管理办法》，为项目管理提供制度遵循。各项目组建专项推进小组，明确工程建设目标，建立问题台账并实行“销号管理”，确保问题闭环处置。同步建立周例会制度，及时分析研判项目堵点、卡点；配套建立日调度、周总结机制，动态掌握进展，精准施策攻坚，全力保障项目建设按计划高效推进、如期达效。二是强化监理履职监管，压实过程管理责任。集团组织涉及工程项目建设的子公司，制定并实施《监理履职负面清单20条》，为监理行为划清红线底线。同步建立并严格执行监理飞行检查机制，采取不打招呼、直插现场的方式进行监督检查。通过清单化明责、常态化督查，有效倒逼监理单位履职尽责，切实提升工程现场管控效能，筑牢工程建设质量安全防线。

此问题已整改完成，并长期坚持。

2.关于民生项目方面。

一是已构建三级调度体系，已建立项目、阶段、任务三级调度机制：公司级统筹调度会、双周阶段目标推进会、周工作例会。通过高频调度压实责任，推动问题即收即办、动态清零，确保项目实现精细化管理。二是以制度执行为纲，推动问题清仓见底。严格执行《重点项目建设推进管理办法》，每周开展“四不两直”检查，强化过程管控，已完成四个项目自查工作，形成整改总台账。三是建立健全项目管理考核机制。建立《项目管理细则》，进一步规范项目施工管理，严格落实图纸、合同质量及工艺标准，项目施工现场管理得到有效提升。

此问题已整改完成，并长期坚持。

3.关于助推全区产业转型升级方面。

一是聚焦主导产业攻坚，重大项目试产达效。集团锚定新能源汽车装备及零部件、生物医药两大主导产业，以创新谷为核心承载平台，加快新能源汽车产业园、生物医药产业园项目的建设，建立完善图审设计工作流程，制定《建筑施工图设计类履约评估表》。二是加快推进新能源汽车产业园“链条”建设。与赣锋锂业集团、三一重工集团开展合作。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（三）企业高质量发展与做强做优做大方面。

1.关于企业长远发展方面。

根据企业现存的问题和面临的发展环境，已召开战略研讨专题会议，对2025年集团发展规划进行了分析研讨，完善《产发集团2025年发展规划》，其中重点完善了党建、党风廉政建设、人才队伍建设及企业文化建设，进一步强调了党建对国有企业高质量发展的重要引领作用，明确了党风廉政建设的重要举措和目标。根据集团业务板块提出了对于人才队伍建设的要求和目标，提出了企业文化建设的愿景，剖析了企业文化建设对于集团发展的重要作用，也明确了下一步需要采取的举措。

此问题已整改完成，并长期坚持。

2.关于国有资本经营收益管理方面。

一是建章立制，夯实预算管理根基。已制定《长清产发集团预算管理办法》，为预算编制、执行提供统一规范与制度遵循。二是试点先行，推动预算管理落地。在集团统一部署下，财务部牵头组织各部门及子公司，结合集团当前情况将部分项目纳入预算管理。

此问题已整改完成，并长期坚持。

3.关于企业自主造血能力方面。

一是已实施精准招商策略，全力提高资产效益。集团深化资产精细化管理，基于区域产业政策导向与深度市场研判，对存量资产量身定制差异化、梯度化招商方案，通过创新经营管理模式，进一步提高了集团营收水平。二是已着力培育多元化营收增长极。水务板块已拓展直饮水项目与农村供水项目，业务已有序开展；物业及贸易板块已组建专业化市场拓展团队，全力提升业务承揽能力；房地产开发板块正按计划有序推进项目建设，为整体营收提供重要支撑。

已取得阶段性成效，长期坚持。

（四）国有资产管理及资产保值增值方面。

1.关于资产管理制度方面。

一是已构建资产处置规范体系。在全面摸排商业场地、办公用房、设备设施等资产现状基础上，集团负责资产运营板块的子公司已制定《资产处置管理办法（试行）》。二是优化经营资产租赁制度。组织招商运营骨干召开专题分析会，分析过往资产租赁过程中出现的问题，对《经营性资产租赁管理办法（试行）》进行了针对性修订与完善；新修订的《办法》进一步明晰了权责、优化了流程、强化了风险管控，有效提升了租赁业务的规范化水平和运营效益。

此问题已整改完成，并长期坚持。

2.关于资产摸排管理方面。

一是加强对资产的摸排梳理。将集团全部资产纳入统计范围，按照有效资产类别加强管理。二是完善资产管理台账。已将资产运营管理模式、盘活方式和责任人标注和列明，实行动态管理。三是建立资产可盘活台账，制定盘活方案，专人对接盘活资产。  

此问题已整改完成，并长期坚持。

3.关于资产管理运营方面。

一是加强团队建设，提升资产管理运营专业化水平。公司已招聘专职招商人员，并科学制定年度、季度、月度招商目标。通过更新和张贴项目招商广告、新设招商热线、线上广告发帖、线下参加渠道对接等方式，多措并举加大推广力度。二是重点解决未收回租金问题。在集中整改期间，已通过向承租方发送催收函、律师函等方式催缴租金，已对拖欠租金的承租方依法提起诉讼。通过对双创时代广场的区位特点、业态结构、空置情况及市场环境系统分析，制定了具有高度针对性的《招商运营实施方案》，为项目高效运营提供行动指南。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（五）投融资和资本运作方面。

1.关于投资、融资制度制定及执行方面。

已将2025年度融资等计划整理，报区政府批准后送区财政部门备案。同时将投资管理办法、融资管理办法进行了修订完善。

此问题已整改完成，并长期坚持。

2.关于国有股权管理的问题。

一是提升参股企业管理效能，分类施策精准发力。通过提议召开参股公司股东会、董事会等决策会议，提出利润分配方案的制定及股权退出等事宜。二是建立制度，规范管理。制定《参股管理暂行办法（试行）》，并组织所属企业进行专项学习。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（六）工程项目管理方面。

1.关于工程过程管理方面。

一是优化专题会议机制。每周组织项目召开安全文明施工专题会，实施“周例会+专项督导”机制，每周由项目经理牵头召开专题会议，要求总包、监理等负责人全员参会，会前汇总现场发现的问题，对施工作业不规范的单位采取约谈、通报等措施，通过机制优化切实将过程控制贯穿于项目建设各个环节，持续提升工程管理精细化水平。二是强化联合监督力度，建立项目巡查机制。已完成在建项目的内部检查，对日常检查中发现的问题已建立台账，要求责任单位及时整改，发现的问题已全部整改完成。三是强化对外包单位作业过程的监管力度。要求项目管理人员严格落实《项目管理细则》中相关管理规定，根据项目现场作业情况，及时下发联系单，并依据合同约定对违约单位审减结算额。

此问题已整改完成，并长期坚持。

2.关于中介机构监督管理方面。

一是健全监督机制。已建立对第三方服务单位、外包单位监督管理办法，并将服务要求纳入合同条款，实现对第三方服务单位、外包单位的有效监督。二是对未按合同约定履行职责的服务机构依据合同条款追究违约责任。

此问题已整改完成，并长期坚持。

3.关于项目运营管护方面。

一是组织人员对已交付的运营项目开展质保期内的问题排查行动，根据合同及规范要求检查施工工艺及质量。对查出的问题建立台账，逐项落实整改责任人和整改时限。二是拓宽监管渠道，确保运营管护不打折扣。通过构建“2+X”矩阵，实现问题多渠道动态归集，建立“2-4-8”快速响应机制，确保运营管护各个环节都不掉线、不掉标准。三是优化工作机制，提升运营质量。为保证区内污水收集池污水抽运工作有效提升，根据人口分布及抽运频次设定专人巡检机制，通过加大污水抽运频次，杜绝污水收集池外溢。已采购小型三轮吸污车、污水抽运泵、高压水带等工具，对道路狭窄、污水抽运车进出不便的收集池定向抽运。

此问题已整改完成，并长期坚持。

4.关于个别项目建设方面。

一是制定了《土地占用管理办法》，对项目进行了全面梳理，建立了项目台账。二是组建项目建设推进小组，对正在实施的项目环节进行监督，保障项目严格执行审批制度和相关建设要求。三是组织干部职工学习项目立项、用地报批、施工许可办理等相关工作程序，提升业务水平。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（七）风险防控意识、意识形态工作和保密工作方面。

1.关于落实意识形态工作责任制方面。

一是及时传达学习上级关于意识形态工作的决策部署及指示精神，4月30日，组织专题学习会，集中学习了关于意识形态工作的重要论述与文件精神。二是完善意识形态工作责任制。经支部党员大会研究，修订完善《区产发集团党支部意识形态工作责任制》，明确领导班子、领导干部意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入企业整体制度建设。

此问题已整改完成，并长期坚持。

2.关于保密工作落实方面。

一是完善涉密人员动态管理台账。实行“一人一档”管理，包含保密承诺书、岗位定密说明等。二是加强保密教育培训。完善保密培训记录，积极学习线上保密教育平台保密知识。三是健全保密管理办法。完善涉密文件流转管控机制，包括接收核验、登记编号、定向传递、闭环归档等环节，实现文件来源可查，文件去向可追。四是加强保密安全检查。不定期组织开展集团保密工作检查，针对检查发现的隐患，及时研究解决措施并严格落实整改。五是加强保密宣传。充分利用一楼大厅电子屏等载体，宣传保密知识，营造浓厚保密氛围。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（八）全面从严治党主体责任落实方面。

1.关于党风廉政建设方面。

一是强化党建领航作用。落实“党建入章”的要求，将全面从严治党纳入区产发集团整体谋划工作中，明确集团党支部推进全面从严治党工作的主体责任。4月30日，召开支部党员大会，专题研究《区产发集团落实全面从严治党主体责任清单》，深入加强党的思想建设，强化意识形态工作，牢牢掌握意识形态的领导权、主动权。二是加强党风廉政警示。已开展4次廉政警示教育活动，通过观看廉政警示教育片等方式加深集团职工对党纪法规、廉洁从业的理解和把握，切实增强廉洁底线不能破的意识。

此问题已整改完成，并长期坚持。

2.关于廉政风险点排查方面。

一是建立廉洁风险防控制度。已建立《集团廉洁风险防控管理保障办法》，通过廉洁风险防控教育制度、预警制度、监督制度、责任追究制度四位一体的防控廉洁风险管理制度确保风险防控措施得到有效落实。二是完善廉政风险点清单。按照“全覆盖+重点领域”相结合的风险排查策略，完善后的廉政风险清单涉及集团各个部门及全资子公司。

此问题已整改完成，并长期坚持。

3.关于抓执行方面。

一是完善内部管理制度。修订完善了《长清产发集团安全质量岗位职责》，与各单位负责人、项目负责人签订了岗位责任书，压实管理责任。二是开展专题培训。在集团、项目部不定期组织开展安全意识、质量意识的专题培训，参训人员涵盖集团生产经营单位负责人、项目负责人、安全质量管理人员以及部分施工单位、监理单位人员。编制有限空间和道路交通安全主题的安全培训课件，组织安全培训活动，通过安全培训会，提高工作人员责任意识和安全管理理论水平。三是定期开展安全质量检查。对各项目管理团队、管理人员以及现场施工情况进行阶段性评估，形成评估报告，每月对各项目的安全质量工作开展情况进行排名，通过安全质量会议，将情况进行通报。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（九）践行以人民为中心的发展思想、强化为民服务宗旨意识方面。

1.关于公益场所管理服务方面。

一是建立健全管理制度，提升日常管理能力，子公司已制定《工程维修管理办法》，建立“1+N”分级分类处置机制，设置问题响应、处置、复检的时效管控节点，有效提升日常管理水平。二是推行预防性服务模式，实现服务质效提升。更换老化灯柱柱体材料85套，组织工作人员对夜间照明系统进行排查，更换损坏线缆200余米，维修损坏灯具62盏，提升满意度。

此问题已整改完成，并长期坚持。

2.关于物业服务方面。

一是深入开展物业服务管理提升行动。2025年3-6月，集团子公司开展了物业服务管理提升行动，通过采取定期培训、组织物业服务礼仪考试、对在管服务项目开展督导检查等措施，物业精细化管理水平明显提升。二是完善第三方服务商的考核机制。结合物业服务管理提升行动，把保洁、安保服务标准纳入考核范围，对第三方服务商的考评内容、考评分值、考评方式做了优化调整，持续推动物业服务向精细化迈进。三是重视业主需求，精准定位服务短板。物业服务项目每月定期开展“项目经理接待日”活动，通过了解业主需求进一步有针对性地提高服务质量；开展月度回访服务，发放回访记录单，鼓励业主对物业服务进行建议及评价，对业主提出的建议已充分采纳。

此问题已整改完成，并长期坚持。

3.关于群众工作方面。

一是持续完善热线处理机制。已建立“统筹管理、分工协作、锚定目标、重点突破”的工作机制，各项目具体负责人建立部门联动工作机制，组织召开热线工单“专项攻坚”研讨会，群众满意率得到提升。二是加强考核与监督。严格落实“首件负责制”，以保障群众各项合理诉求及时解决。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（十）财务管理制度执行方面。

1.关于财务内部管理方面。

一是自查集团全部记账凭证，已将缺少的原始资料全部审核补充完善。二是完善财务管理制度，优化内部财务人员管理。定期组织财务人员内部培训会，每月组织财务人员开展互查活动，通过对记账凭证互查互纠、立查立改，有效提升了财务内部管理工作。

此问题已整改完成，并长期坚持。

2.关于招待费报销方面。

一是建立健全管理制度。依据长清区公务接待管理办法制定了《长清产发集团公务招待管理办法》。二是已梳理前期招待费用报销事项，已补充活动方案等附件。三是加强日常管理。严格执行财务管理制度，推行“无方案不执行、无审批不报销”原则。

此问题已整改完成，并长期坚持。

3.关于公车使用管理方面。

一是完善《集团公车使用管理办法》，修订公车使用登记表，增加记录里程、油耗有关信息，进一步明确公车使用范围及相关责任，目前公车管理部门已严格落实公车管理制度，公车使用管理更加科学。二是优化公车加油方式。取消加油发票报销方式，采用公车加油卡方式。

此问题已整改完成，并长期坚持。

4.关于工会经费方面。

一是建立健全管理制度。根据济南市工会费相关管理制度，已制定《长清产发集团工会费管理办法》，已组织集团工会职工进行学习。二是强化监督审查。集团工会严格按照工会费管理办法管理，对工会费的使用进行严格审查，确保费用支出有事实、有依据。

此问题已整改完成，并长期坚持。

5.关于子公司内部财务监督方面。

一是子公司职工已配合将款项退回至公司账户。二是子公司已将借款本金返还给员工。三是独立核算的子公司已建立《内控工作管理办法》，集团也委派财务人员至子公司开展财务监督管理工作，加大对子公司内部财务监督力度。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（十一）党建工作与企业经营融合方面。

1.关于党建引领方面。

一是明确党建工作的责任部门和工作机构设置，结合实际制定了党支部委员会工作规则，明确了支委会的职责、明确党建与业务互融互进的模式与实际举措。二是建立“党建+”发展模式。让党建工作与业务工作互融互进，以“党建+”促进党建工作与生产经营深度融合，创建党员示范岗、项目领办制、红色议事厅等特色工作机制，引导党员在业务工作中发挥模范带头作用，以实际行动践行党的宗旨。通过这些举措，逐步形成了党建引领业务、业务促进党建的良性循环，有效提升了党建工作的质量和水平。

此问题已整改完成，并长期坚持。

2.关于国有企业党建特色品牌方面。

一是坚持党建工作结合集团发展特点落地落实。已制定年度党建品牌创建工作方案，打造“四个一”品牌，通过设置党建长廊、党建示范点等方式搭建党建品牌宣传载体。二是多举措开展党建活动，推动党建品牌创建工作向纵深发展。将党课与集团发展目标相结合，用业务案例解读党的理论。

此问题已整改完成，并长期坚持。

3.关于党组织关系转接方面。

一是完善了党员组织关系转接相关制度。根据《中国共产党党员教育管理工作条例》，进一步修订完善了企业党员党组织关系转入转出管理制度，明确了转入转出标准，规范了党员组织关系转入材料审查流程，明确党员档案材料提供时限。二是建立了《区产发集团党员组织关系转接台账》。及时跟进党员组织关系转入转出行为，实现对支部党员的动态管理，并根据转接台账及时更新《党员花名册》。三是完善了党员组织关系转入转出对接机制。加强了与人事管理部门的对接，建立联动机制，随时掌握员工入职、调动、离职等情况，根据员工动态，及时办理党员组织关系转移；完善了与上级党组织的对接制度，及时做好相关工作的请示汇报，实现工作有效衔接；梳理更新了《党员组织关系转移工作协调函》《党员组织关系转移介绍信》等格式内容，提高了工作的规范性、严谨性。

取得阶段性进展，2025年12月31日完成。

（十二）人才队伍建设方面。

1.关于人才队伍结构方面。

一是全面梳理人才结构。开展人才盘点工作，重点分析中层干部、专业领域人员能力及岗位匹配度，已制定部门职能及岗位职责书，明确各岗位所需人才的能力和素质要求，已制定2025年度人员需求计划，并已组织2025年上半年公开招聘工作。二是建立健全员工晋升体系。为了确保人才队伍的持续优化和发展，制定《员工晋升管理办法》，建立公平、公正、透明的晋升机制，形成“能者上、庸者下”的高效人力资源管理体系。

此问题已整改完成，并长期坚持。

2.关于干部人事制度改革方面。

一是建立健全干部管理流程。完善《干部管理办法》，构建全周期管理体系，规范干部管理。针对干部的选拔任用、考核评价、培训培养及退出机制实现了全流程闭环管理。二是创新干部考核方式，优化人事管理。将干部考核与部门考核、年度目标等挂钩，引入考核评分机制，形成定量和定性双重考核方式，明确考核结果的刚性应用。三是建立干部试用期和中期考核方案，确保选拔任用科学规范。试用期全面评估干部实际表现和岗位适应能力，中期综合评价工作成效。

此问题已整改完成，并长期坚持。

（十三）关于推动问题整改系统观念方面。

一是已建立审计问题库，对问题归类管理。按照风险等级、问题属性等维度划分为内部控制缺陷、管理不善等类型，并定时进行更新。二是形成跨部门整改协同机制，按问题类别成立专项小组，实施“双轨沟通”机制，“线上”及时沟通，“线下”不定期召开整改推进会，汇报进度、剖析整改环节，共同推进问题整改。

此问题已整改完成，并长期坚持。

三、下一步整改工作安排

区产发集团党组织自觉提高政治站位，深刻认识抓好巡察整改工作的重要性，巡察整改工作已取得阶段性的成效，各项规章制度进一步健全，各部门工作进一步规范，下一步，区产发集团党支部将继续以高标准、严要求推动整改任务落实，确保整改成果运用到位，以巡察整改的实际成效推动区产发集团各项工作高质量发展。

（一）进一步提高政治站位，不断强化政治建设。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实“第一议题”制度，在不断加强理论学习中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实做到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实做到学深悟透做实。

（二）以高度的政治责任感，坚决做到反馈问题整改到位。坚持目标不变、劲头不松、力度不减、质量不降，对巡察反馈意见进行再梳理，坚决全面彻底高质量抓好整改。对正在推进解决的问题，持续发力，不折不扣抓好整改落实；对需要长期坚持的整改任务，持续发扬“钉钉子精神”，持续推进整改，确保所有问题真改实改、取得实效。

（三）构建长效机制，巩固整改成效。将整改成果融入日常工作和班子队伍建设，坚持“当下改”与“长久立”并重，将解决具体问题与共性问题、当前问题与长远问题有机结合。注重从管理体制、运行机制等根源入手进行系统性完善，严防问题反复反弹，确保治理长效常治，实现标本兼治。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0531-87202529；电子邮箱：cjsjjdb@163.com

中国共产党济南长清产业发展投资控股集团有限公司支部委员会

2025年9月17日