根据区委统一部署，2024年9月5日到2024年12月13日，区委第四巡察组对中共济南市长清区人民法院党组进行了集中巡察。2025年3月26日，巡察组向长清区人民法院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区人民法院党组完全接受巡察组的巡察反馈意见，坚持高标准、严要求，立行立改、举一反三，从严从实抓好巡察整改各项工作。

一是统一思想认识。院党组认真学习区委巡察组的巡察反馈意见，向党内通报巡察反馈情况，切实做到将思想认识统一到问题整改上来，将巡察整改作为党组重要政治任务，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以巡察整改促进全院工作。

二是加强组织领导。专门成立了以党组书记、院长为组长，其他党组成员为成员的整改落实工作领导小组，按照责任分工，制定详细工作方案，建立工作台账，扎实开展整改。

三是明确目标责任。召开巡察整改专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，敢于动真碰硬，推动整改工作走深走实。按照全面从严治党要求，认真分析存在问题，剖析问题原因，将整改责任压实，确保标本兼治，举一反三查摆类似问题，实现同步整改，防止重复发生。

四是认真督促检查。对整改工作进行持续跟踪问效，认真评估整改情况，确保整改落实落地。强化成果运用，坚持系统推进，注重机制建设，以制度机制解决问题，形成长效常治格局。

二、巡察整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署方面。

1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想方面的问题。

（1）关于集中学习形式、学用结合的方面。

①丰富集中学习形式。邀请党校专家学者、上级人民法院资深法官来院开展专题授课，已邀请四人次来院开展专题授课。

②深化集中研讨深度。制定学习计划，规范学习研讨流程，细化研讨方向目标，发言人员深入分析问题，提出落实措施。已组织6次党组理论学习中心组（扩大）学习会议，组织交流研讨6次，研讨交流36人次。

③推动研讨成果转化。建立研讨成果跟踪督办机制，共进行督办14次，督办事项30余项，保障各项措施落地见效。开展“法治体检”活动，院领导带队深入9家企业开展调研，面对面解答企业法律问题，出具9份个性化“法治体检”报告。

此问题已整改完成

2.关于贯彻落实上级有关司法工作部署安排方面问题。

（2）关于主动融入全区社会治理、践行新时代“枫桥经验”方面。

①加强创建组织。充分认识“枫桥式人民法庭”示范创建工作的重要意义，以开展“泉法‘枫’景”特色示范人民法庭培育活动为契机，找准自身定位参与基层社会治理。

②延伸参与治理。大学城法庭召开知识产权案件审理情况新闻发布会，开展知识产权宣传周活动。张夏法庭开展“环保普法进景区”活动。开发区法庭举办“企业法律沙龙”。马山法庭针对安置区多发纠纷制作普法手册，为群众提供法律指引。

③发挥工作室作用。归德法庭发挥黄河迁建新区法官工作室功能，调解化解纠纷89件。

此问题已整改完成

（3）关于落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，推进全面依法治区方面。

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法工作纳入年度工作要点。强化判前说理、判后答疑。扩大普法宣传范围，开发区法庭到辖区王宿、小王管理区开展普法活动，张夏、归德法庭走进集市现场普法。拓展宣传形式和手段，线上发布典型案例82篇、普法视频4期。牢固树立全院宣传工作“一盘棋”思想，建立素材征集机制、宣传发稿激励机制，及时发布通报，提升各庭室供稿积极性。按照重要时间节点，紧密结合群众法律需求，制定普法计划。加强媒体合作，2025年上半年，在人民法院报、山东法制报、济南日报、山东商报等发稿40篇，济南电视台“现在开庭”播出19期。

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（4）关于为优化法治化营商环境提供司法保障方面。

提升涉企案件办理质效。分类分层建立台账，加强未结案件调度，做实涉企纠纷调解，及时解决办案过程中的难点堵点，实质性化解纠纷矛盾。加快推进破产案件清理。2024年12月中旬将10年以上长期未结破产案件顺利审结。持续加强府院联动，破解案件难点堵点问题，推进破产案件清理，加大案件办理力度。

长期任务取得阶段性成效

3.关于一体推进法治长清建设方面问题。

（5）关于为全区矛盾纠纷源头化解提供法治保障方面。

全力支持综治中心规范化建设，促推综治中心发挥前端预防化解功能，派驻常驻力量，加强调解指导，做好调审衔接；当事人到人民法院依法登记立案后，充分利用法定期限开展调解，同步优化案件分流机制，加强对特邀调解员、调解组织的培训，提高依法调解能力。

长期任务取得阶段性成效

（6）关于推进“立审执”一体化落实方面。

强化考核激励，督促自动履行。认真学习贯彻最高人民法院《关于加强立审执协调配合推动矛盾纠纷执前化解工作指引》，修订《审判团队业绩考评办法（试行）》，提升自动履行率考核权重，完善调解员考核激励机制。优化管理模式，提升执行质效。将执行实施团队重新进行分类，设立两个快执团队，两个精执团队，一个综合金融团队及刑事财产刑团队，集中优势力量重点突破小标的案件，同时给精执团队解放时间、空间，让快执更快、精执更精。

此问题已整改完成

（7）关于推进府院联动实质化、制度化、常态化运转方面。

落实《长清区加强府院联动推动行政争议实质性化解工作方案》，充分发挥府院联络机制的作用，积极推动召开全区2025年府院联动联席会议，推进信息共享、同题共答。加强与公安机关联动，向公安机关报送协查人员清单，精准查控被执行人。支持保障发挥行政复议主渠道作用，加强行政争议审前和解，推动行政机关负责人出庭应诉。开展同堂培训、庭审观摩活动，提升依法行政意识和能力。

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4.关于对意识形态工作的极端重要性认识方面问题。

（8）关于对上级关于意识形态工作会议精神和文件要求的学习领会方面。

认真学习上级关于意识形态工作会议精神和文件要求，邀请市委党校教授来院作意识形态专题辅导报告。完善意识形态工作办法，认真落实意识形态工作责任制。

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（9）关于意识形态工作认识方面。

落实意识形态工作办法，加强意识形态工作专题培训，院党组专题听取意识形态工作汇报，定期研究和通报意识形态领域情况，研判分析意识形态工作形势，压实意识形态工作主体责任。

此问题已整改完成

（10）关于网络意识形态工作机制建设方面。

增强互联网思维，准确把握网络传播规律，建立健全网络意识形态工作机制，明确各层级工作责任，定期开展风险隐患排查整治，保障网络意识形态安全。

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5.关于落实保密工作责任制方面问题。

（11）关于涉密文件流转登记管理机制建设和宣传报道、信息公开审核机制建设方面。

①完善涉密文件全流程管理机制。建立涉密文件全流程登记制度，对涉密文件收发、传阅、借阅、归档等环节实行全流程跟踪记录，明确责任人并定期核查登记台账，确保流转过程可追溯、无遗漏。

②强化保密与网络安全教育。邀请济南市中级人民法院审判保障中心网络安全工程师和长清区国家保密局保密科负责人来院开展保密专题培训及网络安全警示教育，发放网络安全明白纸，发布网络安全、保密工作提醒，提升保密意识。

③严格审核把关对外宣传报道。落实信息发布逐级审核制度，信息报道发布前，拟稿人审核、庭室负责人审核、庭室分管领导审核后，交审管办（研究室）负责人及分管领导审核，并在审核表上签字后发布，确保发布信息无误。

此问题已整改完成

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

6.关于落实全面从严治党主体责任方面问题。

（12）关于落实主体责任方面。

①压紧压实主体责任。院党组认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，定期研究全面从严治党工作，听取党风廉政建设和反腐败斗争工作汇报，分析研判形势任务，研究解决存在问题。

②全面落实分管责任。班子成员认真履行“一岗双责”，切实抓好分管领域和分管部门管党治党工作。针对干警的苗头性、倾向性问题，及时开展提醒约谈，把落实全面从严治党主体责任的工作要求融入分管业务工作中，提高分管领域干警对全面从严治党的重要性和紧迫性的认识。

③健全责任传导链条。针对各中层负责人分别开展廉政谈心谈话，聚焦党风廉政建设各项工作情况，深入分析短板和不足，就政治思想建设、审执业务建设、司法作风建设、队伍建设等方面工作提出意见建议，推动履行“一岗双责”更实更细。

此问题已整改完成

（13）关于正风肃纪方面。

①提升廉洁自律意识。巡察期间，制发《关于进一步严格落实婚丧喜庆事宜报告的通知》，严格禁止领导干部大办婚丧喜庆事宜。全院干警签订“八小时以外”行为承诺书，畅通多种举报渠道，加大线索核查力度。将八小时以外行为监督与整治违规吃喝相结合，制定《济南市长清区人民法院违规吃喝负面清单》，组织全院干警签订杜绝违规吃喝承诺书。

②深刻剖析典型案例。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，召开反面典型案例剖析会，组织党组成员、中层负责人和青年干警开展剖析，深刻汲取教训，做到警钟长鸣。

③认真组织警示教育。邀请区纪委监委领导来院授课，组织全院干警观看《泉城清风》违纪违法反面典型案例警示教育片。

此问题已整改完成

7.关于以人民为中心的发展思想方面问题。

（14）关于践行“如我在诉”理念方面。

①落实“有信必复”要求。对人民群众来信来访，做实院庭长接访工作，及时耐心回复人民群众诉求，提高回复质量，切实做好实质化解工作，依法维护群众合法权益。

②实质化解矛盾纠纷。对当事人提出的合理关切，全力做好释法说理工作，把释法说理贯穿于纠纷调解、案件庭审、文书制作、判后答疑各环节，提高司法裁判的说服力和认同度，实质性化解矛盾纠纷。

③扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，践行“如我在诉”理念，树立优良司法作风。加强监督检查，开展线上线下审务督察16次，纠治问题13个，推动作风持续向好。

长期任务取得阶段性成效

8.关于严真细实快的工作作风方面问题。

（15）关于案款管理方面。

①加强源头管控。各执行团队承办人规范使用系统生成的执行通知书，明确告知当事人按照子账号缴纳执行案款，“一案一账号”使用率实现100%。

②强化业务培训。利用“长清区人民法院一案一账号”业务交流群，加强具体操作员的业务指导，认真学习上级人民法院下发的《案款全流程网上办理流程指南》，提高业务技能和素养。

③加强业务指导，开展执行局专项业务培训，提高对执行款收款、案款转移分配、案款延缓发放、案款冻结、案款付款、案款退回等模块使用熟练度。

此问题已整改完成

（16）关于兼顾实体公正和程序公正方面。

强化程序意识。组织法官、法官助理参加人民法院大讲堂视频学习8场次，省院、市院业务培训12场次，进一步提升法官和审判辅助人员职业素养，提高承办法官的程序意识以及责任意识。

此问题已整改完成

（17）关于裁判文书质量方面。

严格落实文书阅核工作机制，完善文书阅核办法，明确阅核主体和范围，采取线上方式开展阅核。加强裁判文书评查力度，评查裁判文书4662份，及时反馈问题，督促法官增强工作责任心，认真制作每一份裁判文书。

此问题已整改完成

（18）关于干警日常监管方面。

加强日常管理。对全体法警对安检、着装、警械佩戴每周进行全面检查一次，对押解、看管、值庭规则学习培训一次，每日上岗前检查警容风纪一次。采取集中培训和岗位练兵相结合，对法庭法警实行每日线上督察和每周一次线下查验相结合，切实提高司法警察的业务能力和实战水平。严格登记制度，指定负责人和专人填写登记卡，负责人定期排查。开展督察检查，采取线上线下相结合方式开展审务督察，重点对着装、庭审、安检规范进行督查，发现问题当场指出，发布通报，跟踪督促整改。组织开展庭审观摩活动，提升庭审规范化水平，提高法官庭审驾驭能力。

此问题已整改完成

（19）关于财务制度执行方面。

坚持立行立改。对巡察反馈问题，逐一核查有关单据，更正有关凭证，补充相关证明。加强审核把关，明确专人专岗，牢记岗位职责，加强业务学习，对单据合规性、完整性、正确性进行全面审核，防止问题再次发生。

此问题已整改完成

（20）关于公文发文规范方面。

①规范公文签发流程。根据《党政机关公文处理工作条例》《人民法院公文处理办法》及上级人民法院相关规定，制定出台《济南市长清区人民法院机关公文处理办法》，明确从拟稿、审核、签发到编号、印发各个环节的具体要求和责任人，严格实行“拟稿人签字、部门负责人审核、分管领导把关、院长签发”程序，确保公文处理做到准确规范、安全高效。

②强化日常监督与培训。组织开展公文专项培训，整理发布公文格式规范，完成公文规范性抽查1次，常规性公文核查3次，重点核查文号连续性，避免断号、重号问题；每季度组织抽查公文规范性，发现问题限期整改，并将结果纳入部门考核，压实各级岗位责任，全面提升公文规范化水平。

③建立长效纠错机制。设立专人对公文质量审核，实行“经办人自查，办公室、政治部复审”双核查制度，定期汇总典型错误案例并内部警示，推动发文管理标准化、精细化。

此问题已整改完成

（三）聚焦基层党组织建设方面。

9.关于以高质量机关党建引领高质量发展方面问题。

（21）关于党支部战斗堡垒作用发挥方面。

规范开展组织生活。各党支部对照问题清单，对“三会一课”记录中存在记录不规范、主题党日无内容记载、混淆概念等问题全面排查整改。加大督导检查力度，机关党委成立检查组，每半年一次对各支部党建工作开展情况进行全面检查，坚持以查促改、以改促进，帮助各党支部理清工作思路、规范工作程序，强化党支部标准化规范化建设，精准务实开展党建工作。

此问题已整改完成

（22）关于党建品牌建设同业务工作融合方面。

加强统筹谋划，促推各支部子品牌建设均衡发展，深化经验交流，发挥优势品牌带动作用，提升整体发展均衡度。重点关注弱项支部，针对性进行督促指导，立足支部工作实际，培育挖掘特色亮点，开展督查指导，确保工作实效。

长期任务取得阶段性成效

（23）关于规范开展组织生活会批评和自我批评方面。

强化理论教育，深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等制度文件，明确开展批评和自我批评的重要意义和作用，切实提高思想认识。规范组织生活会流程机制，明确开展批评和自我批评具体标准，确保达到红脸出汗、排毒治病的效果。针对组织生活会批评和自我批评缺少“辣味”的支部，机关党委将对党支部书记进行谈话，就该问题与各党支部书记深入交流，防止此类问题再次发生。

此问题已整改完成

10.关于贯彻落实习近平法治思想，着力建设德才兼备的高素质法治工作队伍方面问题。

（24）关于干警心理关怀疏导方面。

落实《人民法院落实〈保护司法人员依法履行法定职责规定〉的实施办法》，积极发挥法官权益保障委员会作用。加强心理健康服务，邀请山东中医药大学心理学教研室主任、澳门城市大学客座教授、博士生导师申燕开展以“心向阳光 健康无恙”为主题的心理辅导讲座，全体干警参加。

此问题已整改完成

（25）关于聘用人员管理方面。

根据聘用制人员管理办法，对聘用制人员近亲属回避实行台账管理，目前有5名人员存在近亲属回避情形，均已纳入台账管理。组织全院聘用人员150余人进行政治、廉政、业务培训，组织全院59名书记员进行听打、看打比赛，全面提升聘用制人员综合素质。加强聘用人员关心关爱，落实身体健康检查、心理健康疏导、保健义诊服务等福利待遇。多方争取资金支持，强化聘用人员工作保障。

此问题已整改完成

（四）聚焦巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面。

11.关于利用办公经费垫付职工家属院水电费方面问题。

（26）推动智能化“一户一表”线路改造工作，实现办公楼与家属院电路分离，不再需要办公经费垫付职工家属院电费。已制定水路改造方案，目前原办公楼使用权不明确，待后续使用权明确后，积极推进水路改造。加大水电费收缴力度，2024年之前水电费收缴完毕。

此问题已整改完成

三、下一步整改工作安排

区人民法院党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，不断巩固和深化此次巡察整改工作成效。

一是提高政治站位，依法履职担当作为。始终把党的政治建设放在首位，认真落实“第一议题”等学习制度，不断加强党的创新理论武装，提高党组理论水平和履职能力，坚决贯彻落实上级重大决策部署，全面落实区委“五个坚持、七区联动”工作要求，增强政治自觉、理论自觉、行动自觉，主动为加快建设新时代社会主义现代化山水魅力中心城区提供有力司法保障。

二是压实政治责任，深化全面从严治党。认真履行第一责任人责任和党组主体责任，以上率下发挥“领头雁”作用，切实履行好“一岗双责”，层层传导压力，逐级压实责任。完善内部制约监督机制、廉政风险防控机制，推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实，推动全面从严治党向纵深发展，以严明的纪律作风增强群众司法获得感和满意度。

三是加强政治引领，抓实基层党组织建设。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，推动“双一流”行动走深走实，擦亮“长法先锋”党建品牌，推动党建同业务工作深度融合，打造更有特色的“一支部一品牌”格局。加强党支部规范化建设，严格按照党支部工作相关条例，规范开展组织生活，切实提高党内政治生活质量。一体推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加强干警履职保障，细化队伍管理制度，打造忠诚干净担当的人民法院队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0531-87261856；邮政信箱：山东省济南市长清区大学路5869号；电子邮箱：cqfybwcx@126.com

中共济南市长清区人民法院党组

2025年9月18日