根据区委统一部署，2025年8月28日至12月12日，区委第三巡察组对平安街道党工委进行巡察“回头看”。2026年1月30日，区委巡察组向平安街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
一是深化思想认识，提高政治站位。党工委第一时间召开专题会议，深入学习巡察反馈意见，统一思想、凝聚共识，切实增强抓好整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
二是强化组织领导，压实主体责任。分管区领导高度重视，多次现场督办、听取进展，指导推进整改和成果运用。党工委书记认真履行第一责任人责任，亲自部署、靠前指挥，带头认领问题、带头整改落实；班子成员严格落实“一岗双责”，主动抓好分管领域和个人的整改任务。
三是细化任务分解，狠抓督促落实。制定整改方案，逐条逐项明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，实行台账管理、销号推进。定期召开整改工作调度会，动态跟踪问效，确保问题真改实改、见底清零。
四是注重标本兼治，强化成果运用。坚持举一反三、建章立制，把整改融入日常工作、深化改革、全面从严治党和班子队伍建设，以巡察整改实际成效推动街道各项事业高质量发展。
二、巡察整改进展情况
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透方面
针对“第一议题”制度执行不严问题，已刚性落实“逢会必学”，建立第一时间传达机制，整改以来组织专题学习7次，未再出现占用、省略情况。针对理论学习不系统问题，已补学《关于促进民营经济发展壮大的意见》等缺失文件，开展集中研讨2次，班子成员撰写调研报告11篇，并完善年度学习计划，每年开展不少于2次的中心组专题学习，引导班子成员围绕政策落实难点开展研究。针对成果转化不佳问题，围绕优化营商环境、乡村振兴组织专题研讨3次，形成具体举措12条。
2.关于围绕区委区政府中心工作发挥作用不充分，党工委履行领导责任不够全面有力方面
一是聚力攻坚项目征供地，通过专班负责、超前研判、流程再造，连城三期清点用时由60天压缩至20天，限期完成特殊户签约清除，农批四批次7天完成60亩清点并实现2025年率先供地，征供地效率显著提升。二是强化项目招引与资源盘活，制定街道全员招商引资方案机制，搭建数字化招商平台，开发“平安招商”微信小程序，成功盘活2处闲置车间1.5万平方米，落地鑫润汽车、盛创达2家企业，引进经济贸易企业5家，注册资本4300万元。三是优化营商环境，建立警地联动、专班驻点保障机制化解圆通物流阻工及中川湾围墙纠纷，开展警示教育严明纪律，杜绝违规收受礼品、吃拿卡要等问题，全面整改14个拆迁村商铺电费超标问题并组织“回头看”。四是补齐服务业短板，丽枫酒店入库纳统，实现限上住宿业“零突破”，储备农批市场银座精宿酒店1家；新引进圆泰供应链等3家服务业企业，圣翰佳德信拟于近期注册，一季度9家参与GDP核算企业实现营收8473.6万元、同比增长2.46%。
3.关于贯彻落实乡村振兴战略存在差距，产业振兴基础薄弱方面
一是特色农业产业方面，重点扶持“黄河鱼谷”“富硒玉米”等品牌，通过“公司+农户”模式扩大规模，已对接市农业局“一村一业”扶持资金，计划将每村30万元投入企业扩产，村集体年获分红1.5万元；推广优质玉米品种4000亩、大豆单产提升工程4400亩（5月底完成），特色农业品牌知晓率与带动力持续提升。二是村集体经济发展方面，对年收入30万元以下的23个村及东楼子、怀庙2个空壳村实行“一村一策”，依托“党支部+合作社+农户”模式，通过土地流转、联村项目等拓宽增收渠道，已协调区农业局确定30万元帮扶资金注入关联企业分红方案，待市里批准后实施，确保2026年底前全部消除空壳村。三是文旅资源转化方面，挖掘整理董宝安等3位烈士史料，印制红色宣传页并在景区、展馆定点展示；培育“手龙绣球灯”新传承人，推动剪纸、泥捏塑等非遗进校园，中楼子民俗馆列入省黄河文化廊道重点村并常态化开展研学；选拔2名文旅推介官，在水果批发市场举办丰收节、水果市集，实现农文旅联动；重点打造山居小隐等特色小院，提升济西湿地、“黄河鱼谷”等业态。
4.关于基层治理主动作为不足，防范化解社会风险不够到位方面
一是信访治理方面，强化主动排查与领导包案，2026年一季度信访总量同比下降17.15%，其中，国家级网上投诉、来信及走访同比下降52.2%；省、市级同比下降11.73%。进京访同比下降63.63%，成功化解2件复杂积案及新朱村土地承包等多起新增矛盾。省矛调平台录入各类矛盾纠纷事件800余件，网格信息6500余条，协助处理警务警情50余起，上报重点风险预警信息10余条。二是民生保障方面，分类推进回迁村物业服务全覆盖，对12个村因村施策：9个村由村委会依法成立物业服务中心承接服务，1个村由村委会直接管理，2个村外聘专业物业企业，签订服务协议，明确权责界限。畅通沟通渠道，组织物业公司开展“项目经理接待日”“邻里议事会”等活动，建立街道、管理区、社区、城管四方联席会议制度，形成“问题发现—会商研判—协同处置—结果反馈”闭环。多措并举破解收费难题，出台奖补政策，协助王宿、郭庄等村提升收缴率。针对阳光御境等商住小区历史遗留问题，联合区住建局推进处置，统筹企业质量保证金解决维修资金缺口，指导成立业委会，约谈物业企业限期整改。三是村级法律顾问方面，修订完善《平安街道村居法律顾问管理考核实施方案》，细化法治宣传、矛盾调解、合同审查、重大事项合法性指导等核心履职内容和服务标准，切实解决制度不完善、工作不规范问题。建立街道司法所统筹、村居联动、日常督查、季度考评的闭环管理模式，实行“一事一记、一村一卷”台账化管理，规范服务日志、工作记录及佐证材料归档，定期通过实地抽查、群众走访、满意度测评等方式评估履职实效。将服务时长、纠纷化解成效、合同审查质量、群众满意度作为核心考核指标，结果与服务补贴、年度评优、续聘资格直接挂钩。2025年度对20个村的法律顾问进行全面考评，其中2名律师年度考核不合格，已依法解除服务合同并取消补贴发放资格。
5.关于统筹发展和安全存在弱项，属地监管责任落实不到位方面
一是防范化解安全风险方面，深刻吸取老楼子村、平安集团两起亡人事故教训，召开警示教育会议，聘请专家开展专业性隐患排查，督促企业落实外包作业审批和安全培训，开展飞线充电专项整治，协调推进6个安置小区消防设施技术文件移交，其中四里义和灭火器已配置到位，飞线充电问题已整改完成并常态巡查，整体安全基础持续夯实。二是生态环保责任方面，针对乙武村黑臭水体，已完成雨污管网修复；西潘、石庄等村“四大堆”及污水乱排问题，因管网外溢所致，目前管网已修复；鹁鸽孙、后升村污水收集池外溢问题，已移交第三方运维公司完成抽运整改；范村车辆基地、智造云谷两处工地已完工，扬尘问题未再反弹。三是土地利用违法方面，东潘村“先人纪念林”超标建设问题已配合区自然资源局依法处置并消除舆情；马店村广场、藤屯村村史馆连廊已按“双清零”要求完成拆除复耕；同步健全日常巡查与用地审批监管机制，坚决遏制新增违法占地，该问题已整改完成并长效监管。
6.关于落实意识形态工作责任制和保密工作有差距方面
一是已按每年两次标准增加意识形态专题学习频次，将意识形态工作纳入年度党建和述职述廉内容，要求分管领导在推进重点业务时同步开展风险研判。二是明确专人对接区委网信办，建立24小时动态监测机制，与信访、政法、热线等部门每季度开展风险研判，完善重大舆情“监测-研判-处置-反馈”闭环管理。三是修订完善《平安街道意识形态领域突发事件应急预案》，开展1次意识形态警示教育，并将典型案例纳入中心组及全体机关干部年度固定学习内容，每年至少组织1次专题警示。四是健全涉密人员管理制度，规范审查登记和培训记录，设置涉密文件登记本，严格执行传阅签收全流程登记；对涉密岗位人员开展常态化培训并参加全区统一考核。
7.关于全面从严治党政治责任扛得不牢方面
一是深挖廉政风险。聚焦征地拆迁、土地补偿款拨付、农村集体“三资”管理、重点项目建设等高风险领域，由街道纪监工委牵头，联合业务科室定期排查账目、工程施工流程，逐项开展廉政风险排查。严格执行“三重一大”制度，业务科室常态化开展自查自纠，主动排查风险点并动态更新。二是坚持抓早抓小。针对拆迁改造、土地款发放等违纪多发领域，紧盯项目建设、资金拨付等关键节点开展廉政提醒谈话，对苗头性倾向问题及时纠正。定期开展下沉调研和监督检查，以档案资料抽查、集体座谈了解等方式深挖苗头隐患，补齐源头治理漏洞。三是做深以案促改。对查处的典型案例敢于点名道姓通报曝光，对共性问题同步下发纪检监察建议书，督促相关部门查漏洞、补短板，确保整改到位。针对辖区内常见的赌博、酒驾等违纪问题，定期开展警示教育，用好警示片和身边典型案例，提高教育的针对性和震慑力。
8.关于工作作风不严不实，担当精神有所欠缺方面
一是建立信访隐患季度全覆盖摸排机制，一季度排查矛盾纠纷38起、提前化解31起，化解率81.6%。对4所校舍划转问题逐一明确责任人和时限，目前已全部完成移交。二是作风下沉成效显著，严格落实“一线工作法”，部门负责人每月至少一周下沉村居，现场解决发展党员、“三资”管理、污水治理等难点问题45个，经管站指导78个村规范“三资”台账，杜绝简单通过管理区“二传手”式安排工作。三是工作效率有效提升，完善文件流转签收制度，明确收发时限和责任人，确保上级文件在3个工作日内下发至村（社区），杜绝延迟落实。四是纪律作风专项整治，加强会风会纪监督，完善请销假、外出报备制度，将纪律执行情况纳入年度考核负面清单，大讲堂参会率保持100%，窗口单位严格考勤，早退问题全面杜绝。
9.关于贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神不彻底方面
一是紧盯节假日和重点领域，发放廉政提醒，运用监督执纪“第一种形态”抓早抓小，对违规违纪问题“零容忍”查处，持续纠治“四风”。二是经核查，自建房日常巡查委托第三方，系严格依据2022年省安委会《全省经营性自建房安全专项整治百日行动方案》中“镇街要聘请专业技术人员参与全方位排查”的规定执行，属合规必要支出。同时，举一反三强化管控，对河道巡查、虫情监测、会计扫描等职责范围内事务，全面梳理第三方服务清单，逐项评估必要性，能由内部人员承担的坚决不再外包；确需购买的，严格履行审批程序，从严控制预算。目前，已建立第三方服务“申请-审核-备案”机制，杜绝无效支出。三是完善公务用车审批和登记制度，建立管理台账，规范登记里程、油耗、地点等关键信息。对6辆公车分类管理，节假日按规定封存，车辆维修、租赁等一律提交主任办公会集体研究决定，杜绝长期租车、审批不全等问题。
10.关于财经纪律执行不到位，财务监管不严格方面
一是管理区财务监管方面，成立由办公室、党建、纪委、审计、经管、财政等部门组成的专项检查小组，每月对8个管理区财务账目开展巡查，重点核查大额现金支出、记账科目规范、凭证完整性、跨期入账、固定资产计提折旧等问题，并每季度组织财务人员业务培训，账目规范性逐步提升。二是工会经费管理方面，2025年1月起全面启用工会专用银行账户，实现工会经费单独建账、独立核算、专款专用，建立“工会负责人申请、分管领导审核、主要领导审批、财务复核”四级把关机制，指定专人负责账户管理并每月自查。针对欠长清富群超市30.9万元福利款，已积极向区财政局争取专项支持，待资金到位后立即清偿，同时优化预算安排确保收支良性运转。
11.关于农村集体“三资”监管存在短板方面
一是村级账目管理方面，马店村账务已完成交接整改；小范村、后朱村已更换报账员并完成账务交接，分别记账至2026年2月、3月；先后约谈小刘、丁店、南张、后孙、新朱等记账滞后问题村，并下发了工作提醒、督办函，相关问题情况已移交街道纪检监察工委处理。小范、义合、许寺等21个村已全部落实“村务卡”制度，78个村全面实现村务卡或银行转账结算，杜绝现金支付。7月底前将完善出台新的《平安街道农村集体“三资”管理细则》，对村两委换届或村干部调整面临的村级财务交接问题做出明确规定。二是村级合同监管方面，成立整改工作专班，出台合同监管与项目竞标办法，建立“村级初审、街道审核、全程备案”制度，实行“一村一档、一案一卷”。开展村级合同专项清查，新签合同一律经法律顾问审核并采用标准示范文本，明确租金动态调整和按期缴纳机制。三是村集体资产监管方面，丁店村荒地、坑塘及固本增收项目五年未收租问题，已全面核查欠缴金额并下达催缴通知书，部分承包费已征收（未到期部分暂无法征收），对确有困难暂无法缴纳的，签订分期补缴协议，明确补缴时限。在全街道范围内开展村级合同专项清查，问题合同逐一整改、销号管理。同时，建立合同履行年度盘点制度，压实管理区属地责任和经管站监管责任，杜绝类似问题再次发生。
12.关于街道班子建设不够坚强有力方面
一是开展专项复盘。对近五年党工委会议、办事处会议决策事项进行系统梳理，针对重大事项决策、大额资金使用研究较少等问题，逐项登记并纠正，对相关责任人进行提醒谈话，同时修订完善议事规则，进一步明确上会范围和决策程序，防止类似问题再次发生。二是进一步厘清党工委会议与党政联席会职责边界，优化议题设置，将重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用等全部纳入党工委会议研究，杜绝以其他会议代替党工委会议。三是工程项目决策程序方面，对平安南路道路两侧整治、藤屯村美丽乡村建设等项目逐一核查，规范招投标、合同签订及会议记录等手续；制定出台《平安街道工程项目全过程管理办法》，明确立项、招标、施工、验收等环节要求，重大工程一律提交党工委会议或主任办公会集体决策。严格执行政府采购流程，严格预算审批和流程管控，确保后续采购全程合规。
13.关于党的建设抓得不紧不实方面
一是党建品牌初步成型。将党建工作列入党工委重要议事日程，已召开党建专题会议2次。立足街道资源，打造北汝、藤屯、玉皇山等党建品牌，形成可复制经验，并开展现场观摩推广活动。二是组织生活规范落实。全面规范“三会一课”、主题党日制度，每月随机调阅党建档案，推动自查自纠。组织生活会批评与自我批评质量提升，党工委派员列席指导12次。开展党费整改专项行动，组织农村党员签订党费缴纳承诺书，建立党费月度台账，党费全部实现按月收缴、足额缴纳，后孙村已补收60岁以上党员党费。三是发展党员严把入口。健全全过程监督机制，2025年取消2人预备党员资格，约谈相关责任人4名。3月份针对多年不发展党员村攻坚，共计新发展党员15人，石马、丁店等街道3年未发展党员村全部清零。四是村级指导有力有效。建立班子成员包片联村制度，已开展实地指导82次，纠正党务公开不及时、党费基数不准等问题21个。老马店村已更换党务干部为正式党员。逐村制定党建引领产业发展方案，推广北汝村集体经济发展经验。
14.关于队伍建设存在短板方面
一是人事程序严谨规范。开展职称评定和职务职级晋升专项倒查，对近三年工作全面复核，重点核查资格条件、民主推荐、组织考察、讨论决定、公示等环节是否规范，对程序不完整、把关不严格的坚决纠正。同时重新梳理操作流程，明确申报、审核、推荐、考察、研究、公示各环节责任人和工作要求，实行全程纪实、签字背书，确保有据可查、责任到人。严格执行回避、公示、信访核查等制度，对拟晋升人选做到“凡提必审、凡评必核”，加强业务培训，坚决防止程序空转和把关不严。二是轮岗机制落地见效。明确干部交流条件，同一职位任职满5年的中层干部原则上交流，负责人、财、物、项目审批等关键岗位满3年实行刚性轮岗；推动年轻干部通过调任、挂职、部门与管区双向流动等方式多岗位锻炼，防止长期固定。已全面摸底建立台账，完成调岗46人。将轮岗与后备干部培养、廉政风险防控一体推进，岗位和职级晋升优先考虑年轻干部多岗位历练。每年初梳理任职情况，对接近交流年限提前预警，按程序制定年度轮岗计划，确保应轮尽轮、有序推进。三是村级干部从严监管。街道班子成员带队深入各村调研，与村干部逐一谈心谈话，系统梳理薄弱环节，形成问题清单和责任清单，明确整改方向和重点。以党工委书记抓基层党建突破项目为抓手，深入实施铸魂赋能、立规明矩、搭台架梯、正向激励“四项行动”，靶向破解村级带头人队伍短板。同时强化权力监督，严格落实“四议两公开”和“三务”公开制度，街道纪工委、党建办每季度开展抽查，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，推动村级事务规范运行、基层治理持续提升。
15.关于对市委黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察反馈问题整改落实不够到位方面
一是防汛工作方面，已制定《平安街道防汛应急演练管理办法》，5月份在后王管理区组织开展迁安救护实战演练，每年主汛期前至少组织1次覆盖全部沿黄村的实战演练。建立街道、村两级防汛物资动态台账，同步推进沿黄村防汛知识宣传和物资清点补充，5月底前完成物资采购和演练全覆盖。二是林长制落实方面，已完成街道及村级林长名单更新，补充完善林长制会议、考核、督查等三项制度，联合供电所对穿越林地的电线电路开展隐患排查，压实村级林长和护林员网格化监管责任。三是节水控水方面，老马店村漏水管道已修复，卢庄村、抄纸王村已安装智能水表并实现分户计量；后升村已恢复供水并理顺收费机制；已将节约用水纳入村规民约，在78个村张贴宣传标语。抄纸王村因长流水欠费被起诉问题，目前已安装水表，通过“分户计量、按量收费”模式，逐步取消村集体统包统付。
16.关于审计整改不到位方面
一是大额现金提取方面，已全面推行公务卡结算，为机关干部办理公务卡11张，后续出差报销全部使用公务卡。严格执行《现金管理暂行条例》，大额支出一律通过银行转账支付，财务人员对超范围现金提取不予审批。二是国有资产管理方面，已对15年以上车辆14辆、30年以上电视机8台、电风扇179台、电脑20台等报废资产，按程序经主任办公会、党工委会议研究通过，正向区财政局报送处置申请，待批复后完成核销。对2022年超标准采购的48件固定资产，已建立问题台账并严格对照政府采购制度强化预算管控，杜绝再次发生。
17.关于巡察移交线索和信访件办理方面
街道纪检监察工委共收到移交问题线索及信访件24件，已办结22件，其余2件正在核查中。中央巡视移交信访件126件、省级巡视移交20件，各项问题基本完成整改。聚焦民生领域信访量较大、安置补偿款等利益诉求突出问题，深入践行新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾风险排查机制。开展民生领域信访隐患集中整治，推动源头治理和常态化解决。严格落实“首办责任制”“领导包案制”等制度，2026年第一季度信访总量、进京访量均明显下降。对群众具体诉求落实“三到位一处理”要求，合理诉求依法依规解决到位，无理诉求逐一做好政策解读和情绪疏导，确保“件件有回音、事事有着落”。
三、下一步整改工作安排
一是持续压实整改责任。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改事项及时组织“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹；对需要长期推进的整改事项，建立长效机制，持续跟踪问效。
二是持续深化标本兼治。坚持举一反三，将巡察整改与制度建设紧密结合，针对薄弱环节和制度漏洞，建立健全管长远、治根本的制度体系，切实从源头上防范问题发生。
三是持续强化成果运用。把巡察整改成果转化为推动全面从严治党向纵深发展和街道各项工作高质量发展的强大动力，以整改实效检验政治担当。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-87459001；邮政信箱济南市长清区平安北路707号；电子邮箱pajdzys@163.com.
中共济南市长清区委平安街道工作委员会
2026年9月14日