关于公开征求《长清区农村供水价格方案（征求意见稿）》意见的公告

为规范我区农村供水价格，促进农村供水保障水平和质量提升，根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格成本监审办法》《山东省定价目录》《山东省发展和改革委员会关于全面加强农村供水价格管理的通知》（鲁发改价格〔2023〕722号）等规定，经过成本调查，结合我区供水实际，起草了《长清区农村供水价格方案（征求意见稿）》。现面向社会公开征求意见。

如有意见或建议，请于2025年10月30日前，登录长清区政府网站（http://www.jncq.gov.cn/），通过网站首页上方“互动交流—征集调查”栏目提出意见或反馈至区发展改革局。

通讯地址：济南市长清区清河街1617号区政府办公楼5楼B-5-30办公室

联系电话：0531-87225058

电子邮箱：cqfgw@jn.shandong.cn

附件：《长清区农村供水价格方案（征求意见稿）》

济南市长清区发展和改革局

2025年9月30日

            附件

备注：

1、执行居民用水价格的范围：居民住宅家庭的日常生活用水。

2、执行居民用水价格的非居民用户的范围：学校教学和学生生活用水、养老托育机构和残疾人托养机构等场所生活用水，上述各类用水根据其对应的行业主管部门按相关规定认定。

3、非居民用水范围：工业、建筑业、经营服务用水和行政事业单位用水、市政用水(环卫、绿化)、生态用水、消防用水及其它非居民用水等。

4、特种用水范围：主要包括洗车、洗浴、以自来水为原料的净水生产、高尔夫球场用水等，特种用水由水政行政主管按照相关规定认定。

《长清区农村供水定价方案（征求意见稿）》的起草说明

一、政策背景

农村供水保障是重大民生工程，农村饮水安全事关民生福祉，建立健全合理的水价形成机制，规范供水价格管理十分必要。《山东省农村供水条例》规定“农村供水实行有偿使用制度。农村供水实行政府定价，价格按照准许成本加合理收益的原则核定”，《山东省发展和改革委员会关于全面加强农村供水价格管理的通知》（鲁发改价格〔2023〕722号）规定“凡实现污水收集管网覆盖，具备污水处理条件的乡镇村，应开征污水处理费”。为贯彻落实上级要求，我区对农村公共供水开展了全口径成本监审，并广泛调研周边区县供水价格情况，形成了符合长清实际的农村供水定价方案，旨在以价格杠杆促进农村供水良性运行，提高农村供水质量和服务水平。

二、政策依据

1.《中华人民共和国价格法》

2.《中华人民共和国水法》

3.《政府制定价格行为规则》

4.《政府制定价格成本监审办法》

5.《山东省农村供水条例》

6.《山东省定价目录》

7.《山东省水资源税改革试点实施办法》

8.《山东省发展和改革委员会关于全面加强农村供水价格管理的通知》

三、成本调查情况

根据有关法律及文件规定，我们组织开展了农村供水价格定价成本调查，通过对三个年度农村供水价格的成本调查，单位供水成本为2.14元。经对农村生活污水处理定价成本进行测算，污水处理费单位征收成本为0.86元。

四、主要内容

（一）供水类型及水价结构

供水类型分为居民、非居民、特种用水三类。到户水价由基本水价、水资源税、污水处理费构成。

（二）污水处理费收费标准

经价格调查，综合考虑本地经济发展水平、居民承受能力、污水处理成本等因素，确定污水处理费收费标准为：居民为0.85元/立方米，非居民为1.20元/立方米。污水处理费征收范围为实现污水收集管网覆盖、具备污水处理条件的镇（办事处）村。

（三）供水价格标准

1.居民生活用水

（1）阶梯水价实施范围

农村居民生活用水实施阶梯水价。阶梯水价实施范围为我区农村居民实施“一户一表”抄表到户的用户，原则上以住宅为单位，每户按4口人计，超过4人的，每增加1人，每月各档阶梯水量基数分别增加3立方米。每户人口数由供水企业根据用户提供的居民户口簿或村（居）委会提供的实际居住证明认定。

（2）阶梯水量及水价

居民用户按年度用水量计算，将居民家庭全年用水量划分为三档，水价逐档递增，按档计收。第一阶梯年用水量180立方米以内（含），到户水价为每立方米2.90元（基本水价1.87元、水资源税0.18元、污水处理费0.85元）；第二阶梯年用水量180-360立方米（含），到户水价为每立方米3.83元（基本水价2.80元、水资源税0.18元、污水处理费0.85元）；第三阶梯用水量360立方米以上，到户水价为每立方米4.77元（基本水价3.74元、水资源税0.18元、污水处理费0.85元）。

2.非居民用水价格

（1）执行居民用水价格的非居民用户，不执行阶梯水价。到户水价为每立方米3.36元（基本水价2.33元、水资源税0.18元、污水处理费0.85元）。

（2）其他非居民用水，到户水价为每立方米5.40元（基本水价2.40元、水资源税1.80元、污水处理费1.20元）。

（3）其他非居民用水执行超定额（计划）累进加价制度。凡城乡一体化公共管网用水单位超定额(计划）用水的，除据实缴纳水费外，还应缴纳超定额(计划）加价水费，加价标准为：超定额(计划）的数量10%（含）以下的部分，按照水价的1倍缴纳；超定额(计划）的数量10%至30%（含）部分按照水价的2倍缴纳；超定额(计划）的数量30%以上的部分，按照水价的3倍缴纳。

3.特种用水

到户水价为每立方米11元（基本水价8.0元、水资源税1.8元、污水处理费1.2元）。

（四）相关配套政策

1.为照顾困难居民家庭，对我区农村低保、特困户、贫困户等民政保障对象，基本水价每立方米降低0.2元，即一二三阶梯到户水价分别为2.70元/立方米、3.63元/立方米和4.57元/立方米。

2.不具备一户一表条件而无法抄表到户的居民用户（含转供水用户），暂不执行阶梯水价，仍执行第一阶梯水价。

3.对于未实现污水收集管网覆盖且未进行污水集中处理的镇(办事处)村不征收污水处理费，终端水价进行相应核减。

4.供水企业对户表居民用户要严格执行阶梯水价，做好抄表衔接工作，为用户提供用水信息告知服务，定期发布水质监测及居民用水情况，指导提醒用户合理用水，节约用水，供水单位要认真做好水价政策的社会公示和宣传解释工作。

关于《长清区农村供水价格方案（征求意见稿）》公开征求意见情况的通告

为广泛听取社会各界的意见和建议，提高政府制定价格决策的民主性、科学性和透明度，按照《政府制定价格行为规则》等有关规定，济南市长清区发展和改革局经过成本调查，结合我区供水实际，起草了《长清区农村供水价格方案（征求意见稿）》，于2025年9月30日至10月30日向社会公开征求意见。截至公开征求意见期满，共收到1条建议，主要认为非居民用水的水资源税应该统一为0.18元/立方米，由于该问题属于税收政策，由税务部门解释。经前期税务部门回复我局，农村非居民用户水资源税执行标准为1.8元/立方米。

我们将认真履行后续相关程序，积极推动政策出台。在此向社会各界对我们工作的肯定和支持表示感谢。

济南市长清区发展和改革局

2025年10月31日