一、领导介绍

赵培新，长清区政府办公室主任，主持全面工作。

二、文件解读

问：请您介绍下《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》出台的意义。

答：全面实行行政许可事项清单管理，就是按照权责法定的要求，将政府实施的行政许可事项依法梳理确认后纳入清单，清单之外一律不得违法实施行政许可，清单内的行政许可事项要逐项制定实施规范，同时以清单为基础强化监管效能。《优化营商环境条例》第40条明确：“国家实行行政许可清单管理制度，适时调整行政许可清单并向社会公布，清单之外不得违法实施行政许可。”今年1月4日召开的国务院常务会议对于全面实行行政许可事项清单管理作出了明确部署。近期，国务院办公厅印发了《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（以下简称《通知》）和《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）》（以下简称《清单》），这是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，对于构建职责明确、依法行政的政府治理体系意义重大。《通知》和《清单》紧密结合当下行政审批制度改革的新形势、新特点，充分吸收近年来“放管服”改革积累的经验，同时着眼于长期制度发展的需要，确立了行政许可事项清单管理的基本制度框架。这一制度以依法编制权威全面的行政许可事项清单为载体，以形成精细化管理为目标，并在创新实践中推进全链条全领域行政监管改革，对于规范行政权力、激发市场活力具有重要意义。

问：请您说下对《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》内容的看法?

答：行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，正确处理政府和市场、政府和社会的关系，依法编制、严格实施行政许可事项清单，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化，加强事前事中事后全链条全领域监管，不断提高监管效能，更大激发市场活力和社会创造力，促进经济社会高质量发展。

问：开展《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》的目的？

答：建立统一编制、联合审核、动态管理、全面实施的行政许可事项清单管理机制。2022年底前，编制并公布省、市、县三级行政许可事项清单，实现全省各级依法实施的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可；对清单内的事项逐项制定行政许可实施规范，推动线上线下融合、事项清单一致、实施要件统一、办事指南同源，实现市县同一事项在同层级同要素管理、同标准办理；厘清监管责任，推进审管有效衔接，加强事前事中事后全链条全领域监管。