一、解读人简介

史春彦， 女， 满族， 1977 年 5 月出生， 黑 龙江佳木斯人，大学本科学历， 高级工程 师， 1998 年参加工作， 现从事综合气象业 务、农业气象服务及应用等工作。近五年 来，主持或参与省、市局科研课题 10 项，其中省级 3 项；发表论文 14 篇，第一作者11 篇， 其中核心期刊 8 篇。2019 年被评聘为山东省科普专家 人才库（首批） 专家，2020 年被聘为首批“山东气象学会气象科普专家库专家”。

二、简要问答

问：如何理解这个《通知》？

答： 党和国家高度重视防灾减灾工作。自然灾害突发事件是一个涉及全民、国家安全、社会发展、人民幸福生活的重大风险挑战事件，要及早谋划。

因此，要充分认识突发自然灾害风险的严重性，自然灾害存在的连锁链关系，正确树立科学的认识观。自然灾害种类多，气象灾害直接影响群众生产生活，深受群众关切， 气象与人类活动息息相关，台风、暴雨、雷暴、冰雹、龙卷风、高温、冻雨、寒潮、干旱、热浪、洪涝等各种气象灾害频繁发生，直接或间接影响人类。由此我们认为，防灾减灾在政府主导之下还要依靠科技、预防为主；各级部门要经常想想“想不到的事”；公众也要学会应用科学知识，在力所能及的情况下能应对得当。

问：为何提升基层气象防灾减灾能力至关重要？

答：气象防灾减灾救灾，关乎百姓福祉、社会利益。基层点多面广，是防灾减灾的前沿阵地和关键所在，实际上也是问题、隐患最为突出的地方。我们要坚持问题导向，切实加强基层气象防灾减灾能力。 

落实防灾减灾工作需要关注基层是因为，光是政府、专家重视显然不够，灾害影响直接面对的是基层；另外政府主导、部门联动、公众参与的联动防御策略的基础也在基层。所以防灾减灾战略的落实、效益的发挥、成果的共享，往往取决于基层的响应。提升应对灾害的能力，必须重视提升基层的防灾减灾能力。近些年，气象预报预警准确率不断提高，但还是出现了多次因为个人防灾意识薄弱，避灾知识缺乏造成人员伤亡的事例，虽然政府积极进行救援，但这些教训应当避免重复出现。所以灾害预警，风险管理关键节点确实需要向基层前移。

问：如何提高气象灾害应急能力

答：随着我国国力增强和科学技术的发展，对各类自然灾害预报预警能力的提高，防灾减灾救灾成效明显。首先，提高自然灾害的应急应变能力，必须预防为主，依靠科技。自然灾害可以通过不断研究逐步深入，掌握规律进行预测。

其次，社会各界对自然灾害的科学认识，了解生态环境的防控工程，树立正确的应对策略是非常必要的。

要全面提高综合防灾减灾救灾能力，就要做好“三个转变”，即：从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，气象要发挥防灾减灾第一道防线的作用。