一、专家简介

牛兆朋 男，高级工程师，国家注册安全工程师，安全评价师，安全生产标准化评审专家，青岛市专家库专家、烟台市专家库专家、山东省专家库专家，2012年毕业于青岛科技大学安全工程专业，至2018年底在一家大型危险化学品生产企业从事安全生产管理工作，此后从事安全生产技术服务工作。曾多次受邀参加山东省异地执法检查、青岛市执法检查、烟台市执法检查等安全检查工作，具有丰富的安全生产执法检查经验。

二、文件解读

问：对济南市长清区当前危险化学品生产安全事故应急工作如何评价？

答：长清区为强化危险化学品领域风险防控，制定《济南市长清区危险化学品生产安全事故应急预案》，旨在高效应对危险化学品生产安全事故，最大程度降低事故对人员生命、财产及环境的危害，维护社会稳定。目前已构建起完备的应急保障体系，设立济南市长清区危险化学品生产安全事故应急救援指挥部。一旦发生事故，该指挥部将全面负责应急救援的组织与指挥工作，向各应急小组下达救援任务，协调调度各相关部门和单位参与救援行动，及时调配应急储备物资、运输工具及各类相关设施设备，确保救援工作顺利开展。

问：《济南市长清区危险化学品生产安全事故应急预案》如何监测和预警事故发生？

答：《济南市长清区危险化学品生产安全事故应急预案》通过构建完善的信息监控体系、设定分级预警机制以及规范的报告处理流程，实现对危险化学品生产安全事故的有效监测和预警。

信息监控与报告：区应急局负责统一接收、处理、统计分析危险化学品生产安全事故信息，并及时上报区政府和济南市应急局。各街道（镇）和有关企业对可能引发事故的其他灾害和事件信息进行监控和分析，按规定及时上报事故信息。例如企业发生事故后，需在1小时内向区政府和相关部门报告，紧急情况可越级上报 ，确保信息传递及时准确。

预警级别设定：根据事故可能造成的危害性、紧急程度和影响范围，将预警级别分为一级（红色）、二级（橙色）、三级（黄色）、四级（蓝色），一级为最高级别。不同级别对应不同的事故情形，如红色预警针对可能引发特别重大事故或事故已发生且可能造成重大人员伤亡的情况 ，便于根据风险程度采取相应措施。

预警发布、调整与解除：接警部门依权限处警并适时发布预警信息，可通过广播、电视、报刊、通信等多种方式进行。不同级别预警发布、调整和解除的权限不同，如红色预警需提请市政府发布等，且当确认不可能发生事故或危险解除时，相关部门会及时宣布解除预警 。

问：危险化学品生产安全事故发生之后如何进行应急响应？

答：危险化学品企业发生事故后，企业应迅速组织抢险，并于1小时内向区政府和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告；紧急情况下可越级上报。

区应急局及负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即核实有关情况，自事故发生后1小时内向市政府总值班室报告，同时向区政府报告。发生较大以上事故的，以快报形式报省应急厅。

区政府在接到生产安全事故报告后0.5小时内报告省安全生产委员会办公室；属于较大以上生产安全事故的，还应当在1小时内书面报告省安全生产委员会办公室，并按照有关规定逐级上报。

区应急局实行24小时值守制度。区应急局24小时值守电话：0531-87227122。

事故发生后，事故发生单位应立即组织本单位的应急救援力量，在充分保障救援人员安全、切实防止发生次生、衍生事故的前提下，积极、科学地开展自救互救行动，并及时通知就近的救援队伍前来支援。与此同时，迅速实施人员疏散撤离、封闭事故现场等措施。

事发地街道（镇）需迅速集结应急救援力量，全力营救遇险人员，仔细搜寻、有序疏散、安全撤离并妥善安置受到事故威胁的人员，积极采取有效措施防止事故进一步扩大。若当地救援力量不足或者事故事态较为严重，应及时向指挥部请求支援，等待指挥部派遣的救援力量抵达。

在应急指挥部的统一领导下，现场指挥部、相关成员单位以及事发地街道（镇）遵循统一指挥、各负其责、紧密协同、科学高效处置的原则，有序组织开展应急处置和救援工作。