一、政策背景

2023年3月18日，新一届国务院印发了《国务院工作规则》，提出全面正确履行政府职能，着力推动高质量发展，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。2023年5月6日，市政府参照《国务院工作规则》《山东省人民政府工作规则》，制定印发《济南市人民政府工作规则》。为适应新发展阶段工作需要，进一步规范区政府工作和议事决策程序，推动党中央、国务院及省、市、区各项部署安排精准落地见效，根据区政府安排，参照新版《国务院工作规则》《山东省人民政府工作规则》《济南市人民政府工作规则》，区政府办公室牵头起草了2023年《济南市长清区人民政府工作规则（征求意见稿）》，并经区政府常务会议通过。

《济南市长清区人民政府工作规则》（以下简称《规则》），突出以二十大精神为指导，新印发的《济南市人民政府工作规则》为依据，在2017年3月印发的《济南市长清区人民政府工作规则》十章50条的基础上，进行了调整。

二、决策依据

根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律法规规定，参照《国务院工作规则》《山东省人民政府工作规则》《济南市人民政府工作规则》和《中国共产党济南市长清区委员会工作规则》，结合本区工作实际，组织对政府工作规则具体内容作了修订。

三、出台目的

《规则》是区政府施政的行为规范和行动指南，是实现政府科学民主决策、促进政府工作高效有序运转的制度性保障。结合现阶段我区工作实际，对政府工作制度和工作流程进一步进行明确和规范，提升政府工作运转效率和工作标准，确保公正透明和高效廉洁。

制定本《规则》有利于区政府及各街镇、区政府各部门（单位）增强规则和程序意识，强化思想和行动自觉，进一步提高依法行政能力和管理水平，确保各项工作提质增效，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的形势要求，

四、重要举措

《规则》包括总则、组成人员职责、政府职能、政府决策、依法行政、政务公开、监督制度、会议制度、公文处理、政务活动、督查落实、廉政和纪律作风建设、附则等，共十三章76条。与2017年制定的《济南市长清区人民政府工作规则》，主要有四个方面的变化。

一是坚持党的全面领导。第一章“总则”，共4条，主要规定了制定依据、指导思想、工作人员要求、政府工作规则等内容。由2017年的2条增至4条，深入体现坚持党的领导和加强政治建设的要求，深入体现党的二十大精神和坚决落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，深入体现区政府的施政理念和工作导向。其中，第二条修订了区政府工作的指导思想，提出“要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，牢固树立以人民为中心的发展思想”，提出了“为奋力开创‘强新优富美高’新时代社会主义现代化强省会新局面作出新的贡献”的总体工作要求和奋斗目标。第四条为区政府工作原则，与上级政府工作原则保持高度一致。

二是体现本届政府工作安排。第三章“政府职能”，共7条，主要为贯彻新发展理念,明确政府履行经济调节、市场监管、社会治理、公共服务和生态环境保护职能，增加了“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”“加快推动新旧动能转换，推进绿色低碳高质量发展”“统筹推进双随机一公开、互联网+监管、跨部门综合监管、信用监管”“推进精治、共治、法治，加强城市精细化管理”“坚持人民至上，扎实办好民生实事”“积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快形成绿色低碳生产生活方式”以及“高水平推进数字长清建设”等新内容。

三是科学规范工作程序。依据中央和省、市最新要求，《规则》注重体现系统观念，立足政府工作全局，突出了科学性、规范性和可操作性，对“政府决策、依法行政、政务公开、监督制度、会议制度、公文处理、督查落实”等章节内容进行全面梳理和修改完善。其中，比较明显的修订内容为：第三十条“区政府及各部门公职人员要自觉接受监察机关的监督。区政府各部门要依法接受人民法院和人民检察院的司法监督，做好行政应诉工作，履行行政机关负责人出庭应诉责任，尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定”；第三十四条“区政府及各部门要严格落实工作责任制，实施首问负责制等制度，健全绩效考核、激励约束、容错纠错机制，加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的督查工作，严格责任追究，提高政府执行力和公信力”等。

四是加强政府自身建设。《规则》第二章“组成人员职责”，共4条，主要规定了区政府由区长、副区长、区政府组成部门主要负责人组成，规定了人员职责和部门职责。第十二章“廉政和纪律作风建设”，对标国务院最新标准，围绕落实全面从严治党、加强党风廉政建设、加强和改进调查研究、严格请示报告、遵守工作纪律、加强和改进学习、建立健全激励与约束机制等方面，形成了制度性安排，树立起本届区政府“重实效、强实干、抓落实”的鲜明工作导向。

五、保障措施及下步工作安排

     一是健全配套制度。在办文、办会、推行政务公开等方面制定配套的工作制度，要细化落实本《规则》的相关要求。二是加强学习落实。组织学习培训，开展《规则》贯彻落实活动，进一步改进工作作风、落实工作责任、提升工作效率。三是强化执行监督。加强《规则》执行情况的监督，及时跟踪和反馈执行效果，确保制度落地落细、取得实效。

 六、解读机构及咨询方式

 联系人：孔琳琳 

 联系方式：0531-87222356