一、政策背景

习近平总书记提出“健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制”。《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》强调“要推行重大行政决策事项年度目录公开制度”。 编制重大行政决策事项目录，既有利于做好重大行政决策的统筹和前期调研等基础工作，也有利于提升依法决策水平。为落实相关规定，进一步规范重大行政决策行为，提高决策质量，保证决策效率，区司法局牵头组织编制了《济南市长清区人民政府2024年度重大行政决策事项目录》。

二、决策依据

《重大行政决策程序暂行条例》(国务院令第713号)、《山东省重大行政决策程序规定》(省政府令第336号)、《山东省重大行政决策事项目录管理办法》(鲁司〔2022〕41号)和《济南市重大行政决策程序若干规定》（市政府令第287号）等文件均规定重大行政决策机关可以结合职责和本地实际，制定重大行政决策事项目录，报经同级党委同意后向社会公布。

三、出台目的

1.增强民主性：让公众了解决策的背景、目的和主要内容，鼓励公众参与决策过程，表达意见和建议，使决策更加符合民意。

2.提高科学性：通过公布目录，可以收集到来自不同领域、不同利益群体的意见和建议，为政府决策提供更为全面、客观的信息支持，提高决策的科学性。

3.提升透明度：将决策过程置于公众监督之下，有助于提升政府工作的透明度，增强公众对政府的信任和支持。

四、重要举措

1.明确了区政府2024年度重大行政决策事项为两项，分别是济南市长清区再生水利用规划（2023-2035年）(承办单位：区水务局,完成时限： 2024年12月)；关于调整城市集中供热价格的方案(承办单位：区发改局,完成时限： 2024年8月)

2. 区政府办公室、区司法局于2024年2月启动了《目录》编制工作。区政府办公室向各街镇政府、各区直部门发布征集通知，区司法局按照程序开展审查论证工作，充分征求了各部门、区政府法律顾问、区人大代表、区政协委员、公职律师等意见。在学习借鉴外省市经验的基础上，经综合各方面意见和研究论证，最终形成《目录》。

3. 在编制过程中，主要把握以下三点：一是属于《重大行政决策程序暂行条例》第三条规定的重大行政决策事项范围；二是紧扣党中央、国务院和省、市决策部署；三是围绕区委、区政府中心工作和全区经济社会发展需要。

五、关键词诠释

重大行政决策预公开是指政府在做出具有重大影响的行政决策之前，将决策草案、决策依据以及决策可能涉及的主要内容和范围等信息，通过一定的渠道和方式向社会公众进行公示或预告，以便公众了解、参与讨论并提出意见和建议的过程。这一制度的核心在于增强行政决策的透明度，保障公众的知情权、参与权和监督权，促进政府决策的民主化、科学化。通过预公开，政府可以广泛听取社会各界的意见和建议，及时发现并纠正决策中可能存在的问题，提高决策的合理性和可行性。

六、涉及群众切身利益

（一）再生水利用规划紧密关联群众的切身利益。它旨在通过科学管理和高效利用再生水，减少对自然水资源的依赖，保障群众的基本用水需求。此举不仅有助于缓解水资源短缺问题，还促进了水资源的循环利用，降低了污水排放对环境的污染。同时，再生水利用规划的实施，带动了相关产业的发展，为社会创造了就业机会，促进了经济繁荣。此外，通过宣传教育，提高了公众对水资源保护和节约用水的意识，增强了全社会的水资源忧患意识和节水责任感。

（二）供热价格调整方案直接关乎群众的切身利益。作为家庭支出的一部分，供热费用的变动直接影响到居民的经济负担和生活质量。调整方案既要平衡供热企业运营成本与民众承受能力，确保不过度增加居民经济压力，也要保障供热企业的可持续运营。为此，制定方案时充分调研，广泛听取民众意见，确保价格调整科学合理，既考虑节能减排的环保需求，也兼顾社会公平与民生福祉。通过透明公开的决策过程，增强公众对价格调整的信任与支持，共同促进供热行业的健康发展与社会和谐稳定。

七、解读机构及联系电话

解读机构：长清区司法局

咨询地址：济南市长清区宾谷街588号

联系人：殷光东  庄启国

联系电话：0531-87221519