2025年，在区委、区政府的正确领导下，区城管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实以人民为中心的发展理念，严格落实区委、区政府关于法治建设的各项决策部署，全力破解城市治理、城管体制改革和依法行政等多方面难题，不断提高法治政府建设水平。现将有关情况汇报如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续深化党建引领。组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻执行党的路线方针政策，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全年组织党组理论中心组学习15次，班子成员上党课8次，党员干部集中学习20余次，各支部集中学习30余次，支部书记上党课20余次，不断提高党员干部思想水平和政治觉悟。

（二）强化内外执法监督。一是加强法治监督，成立了由局长任组长的综合行政执法监督领导小组，按照“包片管理”原则，分别对所包街镇执法中队依法进行执法督导检查。形成了程序监督、履职监督、纪律监督相结合的全方位监督格局。二是加强执法过程管控。截至目前区城管局简易程序立案、一般立案共计409件，局法制科每月督查办案进度并通报，全年下达案件督办通知、工作提醒函12份。平均每年提出法律审查意见建议3000余条，2025年共组织15次培训，主要针对垃圾分类、市政设施等，组织以案释法培训6次（含到法院旁听2次），组织117名持证人员法治教育网上专题培训，和为期一周的网上办案专题培训，每周例会局领导、局法制科和纪检监察室听取各中队汇报行政执法工作开展情况，每月制发法治城管简报，通报当月各中队行政执法进展情况及公示优秀案例供各中队学习借鉴。每季度抽查各中队案卷进行评查，截至目前共评查案卷71个，均为优秀以上档次。

（三）提升执法队伍素质。一是做好规范化中队的提档升级，在“软”件上重点加强执法业务培训，把强化执法队员法治思维放在首要位置。在“硬”件管理上，重点加强了执法装备的提升，基层执法中队均已达到规范化建设标准，其中包含8个一级中队。二是积极开展思想纪律作风整顿活动。每年开展两次全面作风纪律督导，每月开展一次作风纪律大检查，通过自查自纠、专项督查等方式，切实提升队伍法治思维、纪律意识和服务效能。三是开展常态化大练兵活动，每周抽出专门时间开展常态化练兵工作，每年开展两次集中训练活动，练体能、练意志、练作风、练纪律，以提高综合执法队伍整体素质为目标，树立了执法人员的良好形象。

（四）提升执法精细化管理。一是马路摊点治理工作，聚焦占道经营乱象治理，结合辖区实际制定2025年占道经营整治相关方案，科学设置40处临时便民疏导点，兼顾市容秩序与民生需求。2025年截至目前累计出动执法人员23402人次、执法车辆10162车次，取缔流动商贩10831人次，盯守重点部位3317处次，规范店外经营5178处次；作出行政处罚173起，处罚金额19750元。针对校园周边环境整治，巡查校园周边1434处次，劝阻占道经营925处次，规范店外经营622处次，参加校园周边执法保障36次，切实维护校园周边市容秩序。二是油烟烧烤整治工作，持续深化餐饮油烟污染治理，稳步推进2025年餐饮油烟专项整治行动。截至目前累计出动执法人员6021人次，检查油烟烧烤经营业户、摊位数3527次，通过常态化巡查检查，督促经营主体规范油烟排放行为，有效降低油烟污染对居民生活的影响。三是夜间施工噪音扰民整治工作，通过圆桌对话机制化解矛盾纠纷，累计召开圆桌对话8次；开展普法进工地69次，发放宣传材料100余份，相关整治工作被新闻报道5篇。同时，强化执法联动与检查督导，组织联合集中行动8次、各类专项执法检查20余次，出动执法人员218人次，检查督导30余次，督促整改噪音扰民问题11个，受理并处置相关热线投诉8件，切实保障群众夜间休息权益。四是燃气安全执法保障工作，截至目前面向经营主体及群众发放《瓶装燃气安全使用告知书》600余份，普及燃气安全使用规范；积极配合区安委会工作部署，参与燃气安全联合执法检查8次，排查整治燃气安全隐患，筑牢燃气安全防线。五是户外广告牌匾与标识管理工作，截至目前十一个街镇执法中队累计指导更换、提升门头牌匾518处，其中新增257处、以旧换新241处；发放安全告知函 800余份，督促整改破损牌匾20处，及时消除安全隐患，规范牌匾设置秩序，助力城市市容环境提升。六是涉企行政检查工作，按“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程留痕、事后评价”流程推进，全年开展涉企检查119次、非检查入企103次，联合检查率92.44%，扫码率100%。

（五）加快数字赋能建设。一是从传统“治理”迈向智慧“智理”，构建的“1+5+N”城市智慧底座，全年高效处置案件7824件，结案率99.9%，已经成为能思考、会判断的“城市管家”。通过融合2500多个视频探头，通过加载AI算法，城市管理实现了从“事后处罚”到“事前预警”的跨越，实现了发现及时、转办顺畅、办理高效、反馈精准的治理目标。二是通过视频远程喊话劝导、视频立案等方式，实现了非接触式执法。通过该平台远程视频巡查发现问题960余次，对于占道经营等通过远程广播喊话，或者协调执法队员现场劝离，全部得到及时有效处置。同时，通过远程智能广播系统定期推送市容法规、垃圾分类倡议、门前五包宣传、应急天气预报等信息，促进城管与市民互动，累计宣传播报各类信息5600余次。三是使用“济南城管市民通”小程序，张贴“问题反馈二维码”，全面赋能基层治理。截至目前受理居民小程序上报问题1277件，问题响应率与办结率均超过99.9%，实现“小问题”在“指尖”解决，推动城市治理从“为民做主”向“由民做主”转变。市民通过扫描码即可一键上报垃圾溢出、设施损坏等具体问题，数据直通相关责任部门。提高了城市管理精准度，有效降低重复投诉率，提升了居民对社区服务的满意度和归属感。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足

（一）法治培训效果有待提升

当前，城管局组织的各类法治培训虽已取得阶段性成效，但其针对性和成果转化仍有进一步提升的空间。培训课程的设置多侧重于法律法规的条文解读和通用性知识传授，但对于一线执法实践中出现的复杂情形以及具体执法程序中的疑难环节，缺乏系统、可操作的专题性指导。执法人员“被动听讲”多于“主动参与”，影响了知识向实际执法技能的有效转化。

（二）社会监督深度与广度有待拓展

虽然城管局已搭建多种社会监督渠道，但公众参与监督的便捷性以及监督作用的充分发挥等方面，仍有进一步探索和深化的潜力，以更充分激发社会监督活力，共同推动法治政府建设，夯实法治社会根基。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党组书记、局长周生奇同志切实担负起法治建设第一责任人职责，引领全局法治建设走深走实。将学习习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点，全年主持学习15次，组织党员干部集中学习20余次，带头撰写心得体会，引领全局形成尊法学法浓厚氛围。深入贯彻中央八项规定精神学习教育实施方案，组织专题研讨22次，并开展系列专题活动。

周生奇同志始终把人大监督作为改进工作的重要动力。认真执行区人大及其常委会决议决定，及时汇报贯彻落实情况，切实将监督支持转化为推动工作的实际成效。积极听取人大代表意见建议，主持召开代表建议办理专题会议，每周调度办理进展，2025年承办6件，办结率、代表满意率均100%。积极配合监督履职，配合做好区人大常委会开展城市管理工作专题调研等活动，主动邀请人大代表参与城市管理重点问题调研，虚心听取意见建议，并逐项抓好整改落实。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深化法治理论学习与队伍建设

深入学习贯彻习近平法治思想，擦亮“温暖城管”品牌，严格执行《济南市城市管理文明执法工作指引（试行）》规定，将文明执法理念贯穿于执法全过程、各环节。践行“人民城市”理念，将“依法行政、执法为民”的总要求内化于心、外化于行。实施执法能力提升工程，开展精准培训，培训形式不仅仅以集中授课、理论讲解为主，更要增加案例教学、情景模拟、实战演练等互动式、体验式教学方法，提升执法人员参加培训的积极性，建立培训效果评估反馈机制。同时充实一线力量，优化年龄结构，强化培训练兵。

（二）细化执法形象与行为标准，塑造良好风貌

规范执法人员制式服装、标志标识的穿着与佩戴，定期开展队容风纪检查。根据《文明执法工作指引》制定并推广《城管执法文明用语手册》，强化执法过程中的语言规范、沟通技巧与情绪管理培训，杜绝冷硬横推、简单粗暴，以规范得体的言行举止展现城管队伍的专业素质和文明形象。

（三）优化执法程序，案件办理保质保量

全面落实行政执法“三项制度”，依法保障当事人和利害关系人的合法权益。优化从立案、调查取证、告知、听证、决定到结案归档的各环节流程，确保程序合法、事实清楚、证据确凿、适用法律正确。

（四）强化应急处突能力，维护执法安全与秩序

建立健全执法安全风险评估和预警机制。针对常见执法冲突场景、群体性事件、突发舆情等，修订完善应急预案，并定期组织模拟演练。加强一线执法人员的风险识别、现场控制、情绪安抚等培训。

（五）落实行政执法“阳光监督”，健全执法监督体系

构建并完善内部监督、层级监督与社会监督相结合的立体监督网络。内部监督方面，法制科、纪检监察室及大队综合科将文明执法情况纳入现场巡查和专项督察重点。层级监督方面，落实领导包片督导责任，定期通报监督结果并纳入绩效考核。社会监督方面，畅通12345热线、网络问政等投诉举报渠道。对监督检查中发现的不文明、不规范执法问题，建立台账，限期整改，严肃问责，形成监督闭环。