一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年，在区委、区政府的正确领导和区人大、区政协的监督指导下，全区上下紧紧围绕“建设现代化山水魅力新城”奋斗目标，精准对标全市“1+454”工作体系，按照“1+654”和“五坚持一实施”工作主线，以抓铁有痕、踏石留印，不达目的誓不罢休、不出成效誓不松劲、不获全胜誓不收兵的拼搏进取精神，盯住重点、抓住关键，苦干实干、攻坚克难，圆满实现“两年见成效”阶段性目标，各项工作取得新突破，经济社会发展呈现重大变化。

（一）经济实力跨越提升。全年实现生产总值366.9亿元，增长9.2%，增幅创五年新高；一般公共预算收入完成23.5亿元，增长15.4%，增幅居全市第4位；固定资产投资增长19.6%，增幅居全市首位；规模以上工业增加值43.4亿元，增长8.9%；服务业增加值182.4亿元，增长9.7%；社会消费品零售总额165亿元，增长9%；进出口总额8.8亿元，增长15.2%；实际到账外资8.4亿元，增幅居全市首位；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到39250元和17755元，均增长8.3%，增幅继续位居全市前列。

（二）动能转换效果明显。工业转型升级步伐加快，实现规模以上工业产值199.1亿元，增长12%；积极推进标准化工业厂房建设，新路昌试验机、沃德发动机气门生产线等项目建成投产，北辰新能源装备基地、广汇力德国ABB机器人装配生产线等项目主体完工；捷迈锻压机械术语成为国家标准，宏达深冷容器技术深度开发利用及产业化项目列入全省新旧动能转换第一批重点项目库。服务业发展提档升级，园博园免费开放，马山慢城开园纳客，乡村旅游持续火热，全区实现旅游综合收入84.7亿元，接待游客865万人次，分别增长15.1%和15.4%；上云企业达到671家，奥图、国辰、长兴获评“企业上云标杆企业”；出台了《关于促进政银企深度融合发展的意见》，政银企深度融合发展会议现场签约38.8亿元，完成规范化公司改制22家；新增高新技术企业14家，总数达到63家；新增各类市场主体12050户，累计总数达到4.4万户以上。现代农业加快推进，编制了现代农业三年发展规划，农业种植结构、产业布局和投入机制更加科学有序; 实施特色品牌战略，长清茶、中药材、油用牡丹等特色产业规模不断壮大,全国杂粮绿色高质高效技术观摩交流会在我区成功举办；农民专业合作社发展到850家，新增家庭农场92家，家庭农场总数达到327家，农业产业化水平不断提升。

（三）发展后劲明显增强。项目投资力度加大，2018年年初，区委围绕工业、农业、三产服务业、城市建设、道路交通、民生实事、特色小镇七个领域，确定了“7.12”工程暨区级重点项目共90个，全年完成投入171.8亿元，其中，市级重点项目13项，完成投入111.3亿元，超额完成年度计划目标。项目建设明显提速，呈现出近年来少有的轰轰烈烈、如火如荼的项目建设场面，举行了“3.18”、“3.30”、“9.15”三次重点项目集中开工仪式，新开工项目56个，总投资达258.7亿元，各重点项目加快推进，在全市年底项目建设观摩评议活动中列第8名，为历年来最好成绩，展现出了项目建设“长清加速度”。项目引进取得新突破，制定出台了长清区鼓励投资促进发展的15条措施，成功举办上半年和下半年两次招商引资项目集中签约大会，举行了首届儒商大会和“轨道新时代、秀美长清”北京招商引资推介会，新签约引进马山金港汽车小镇、圣丰军民融合等招商引资项目75个，总签约额突破1000亿元，13个签约项目实现当年签约当年开工，开创历史最好水平，为经济持续快速发展奠定坚实基础。

（四）城乡面貌大幅提升。一是城乡建设加快发力。全域发展规划编制取得初步成果，确立了山水知识城、创新创业谷的总体发展思路和一城、两轴、多镇的发展框架。城市片区熟化开发取得历史性突破，东王城中村改造一期、小柿子园城中村改造一期相继挂牌出让，出让价格大幅提升。棚改旧改高歌猛进，东王、东北关、王宿一期安置房主体封顶，高垣墙安置房加快建设，新启动齐庄、张桥、平安、小刘、北汝、老党校片区等棚改项目，超额完成上级下达目标任务。黄河滩区迁建加快推进，外迁安置工程归德社区84栋楼、孝里社区149栋全部开工建设；旧村台改造提升、撤退道路工程先后开工；护城堤工程土地预审手续已上报国家自然资源部，待审批后开工建设。二是功能配套更加完善。长清黄河大桥投入运营，国道220暨省道105长清绕城段11底建成通车，轨道交通R1线试运行，济广高速大学科技园互通立交开工建设，中川街西段拓宽改造工程、五峰路南延工程、牛山路建设工程竣工通车，农村公路网化工程全部完工，完成28个试点村街巷硬化任务，全区交通路网更加完善，农村出行条件更加快捷。三是城乡环境更具魅力。深入开展城市提升工程“十大行动”，依法拆除违建5608处、380万平方米，超额完成市政府下达的全年任务，累计完成裸土覆绿59.5万平方米，清运垃圾18万吨，城乡环卫一体化实现全覆盖，生活垃圾无害化处理率达到100%，城乡环境愈发靓丽；加大环境综合整治，破损山体整治、文昌山公园建设、北大沙河景观治理等工程加快建设，顺利通过中央和环保部的环保督察“回头看”，全区空气和水环境质量继续保持全市前列，宜居宜业更加凸显，山水新城更具魅力。

（五）营商环境持续优化。深入贯彻落实全市优化营商环境动员大会精神，按照“一次办成”的要求，努力打造“六个最优环境”靓丽名片；深化推进“放管服”改革，取消区级行政权力事项7项，整合优化行政权力事项54项，行政审批事项由178项减少至154项，有效实现了精简瘦身；全面开展“只需跑一次”、“零跑腿”改革，公布事项清单，其中“零跑腿”事项60项，“只需跑一次”事项1125项，审批环境进一步优化；新政务大厅投入使用，进驻部门48个，设置审批服务窗口148个，可集中办理487项行政审批和服务事项，企业服务更加高效快捷；向经济开发区下放了44项区级审批权力，权责事项进一步明晰，体制机制不断优化，市场活力得到进一步释放。长清区行政审批服务局正式挂牌运行，将涉及市场准入、投资建设、城市管理、民生保障、交通运输等领域的21个部门的126项行政许可和22项关联事项，划转到区行政审批服务局集中办理，实现了“一枚印章管审批”，服务营商环境大幅提升。

（六）民生保障更加有力。教育、社保、医疗等民生支出达60亿元多，占总支出的89%。新增农村劳动力转移就业8415人，城镇登记失业率2.53%，培育认定初级新型职业农民137人，中级新型职业农民20人，高级职业农民4人。实施了47个产业扶贫项目，对119个贫困村、4705户贫困户、9220名贫困人口进行了巩固提升和预防返贫，基本实现现行标准线下贫困对象的脱贫任务。整治改造老旧住宅小区16个，惠及居民3020户；实施既有居住建筑节能改造10.9万平方米，完成气、电代煤改造4961户。制定实施中心城区基础教育设施三年建设计划，城乡教育一体化加快发展，学前普惠率达80%，城镇中小学大班额全面解决，济南市大学城实验学校，山师大学城实验学校、华师大济南实验学校相继开学。市精神卫生中心项目正式落户，国家基本公共卫生服务项目经费达到人均55元，基本公共卫生服务水平及家庭医生签约服务位居全市前列；全省医养结合示范先行区创建顺利通过中期评估；全面二孩政策平稳实施，计划生育奖励扶助政策得到全面落实。开展文化惠民活动600余场次，基层综合性公共文化服务中心建设基本实现达标全覆盖，成功举办首届济南（长清）国际马拉松赛事，长清区被评为全省文化强省建设先进区。大学城三甲医院一期工程主体完工，“四馆”建设、全民健身中心等一批民生项目加快推进，科技、老龄、档案、妇女儿童、拥军优抚等各项社会事业实现新发展。

一年来，全区经济社会发展取得突出成效，向着“三年大变样”阶段性目标迈出了坚实的步伐。同时，发展中还存在一些问题和不足：经济总量依然偏小，财政收支矛盾十分突出；主导产业优势不强，产业层次不高，缺乏对经济发展起支撑、引领作用的大项目、大企业；民生领域还存在薄弱环节，城乡基础设施配套有待进一步提升，营商环境需要不断优化等。对于这些问题，我们要高度重视，强化措施，认真加以解决。

二、2019年经济社会发展总体要求和主要预期目标

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是全区建设现代化山水魅力新城“三年大变样”的攻坚之年，做好全年经济社会发展各项工作意义重大。

总体要求：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持新发展理念，坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设现代化山水魅力新城奋斗目标，对照全市“1+474”工作体系，按照“1+684”总体思路，以“五强化一实施”为抓手，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会高质量发展，为建设“大强美富通”现代化国际大都市贡献力量，确保实现“三年大变样”阶段性目标。

主要预期目标：生产总值增长8.4%；一般公共预算收入增长10%；固定资产投资增长17.5%；规模以上工业增加值增长11%；服务业增加值增长8.8%；社会消费品零售总额增长12%；进出口总额增长7%；实际到账外资增长5%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%以上；农村居民人均可支配收入增长8%以上；人口自然增长率、城镇登记失业率、万元生产总值能耗、二氧化硫排放、化学需氧量排放等指标完成上级下达任务。

三、2019年经济社会发展的重点与主要措施

（一）大力发展实体经济，推动经济高质量发展

围绕六大功能定位，瞄准高端高质发展方向，大力发展实体经济， 培育发展新动能。加快产业转型升级，充分发挥国舜、铸锻所、北辰、宏达等骨干企业的带头作用，推动传统制造业加速向智能化、高端化、绿色化、低碳化迈进，抓好中小微产业园、标准化工业厂房、重点工业项目建设，加快物联网、智能制造等新技术应用，积极推进“企业上云”，促进“两化”深度融合；大力发展文化旅游、健康养老、电子商务、金融保险等现代服务业，抓好马山慢城、华谊兄弟电影城等项目建设，完成规模企业规范化公司改制22家以上，新增挂牌企业2家以上，引进或新设资本市场交易场所，积极营造资本市场创新机构发展环境；大力推进乡村振兴，推动长清寿茶、中药材、小杂粮、苗木花卉等特色产业集群发展，强化农产品质量安全监管，培育壮大新型经营主体，强力推进美丽乡村建设，加大农村环境综合整治，打造乡村振兴“长清样板”。大力实施创新驱动，充分发挥大学城的科研人才优势，加速完善和提升梦翔小镇、美客小镇、电影小镇、康养小镇等特色小镇建设，打造一批“双创”示范基地和科技孵化器，培植一批具有较强竞争力的创新型领军企业，为新旧动能转换提供动力支撑。深化产学研融合发展，充分发挥政府“牵线人”、“推动者”作用，组织实施系列产学研合作专项行动，推动企业与高校在技术、服务、人才等方面互动互补互用，集中力量推动一批核心技术成果转化，加快构建产业链与学科链紧密对接的产学研协作格局。强化新旧动能转换载体建设，按照国家级开发区标准，继续举全区之力做大做强经济开发区，完善基础设施配套，加强产业集聚，做活双创大道活力轴，做优大学科研成果转化服务中心、孵化器加速器两大平台，做特济南智造港、新动能科创园两大组团，做强文旅片区、文科片区、轻轨康养城片区、农高片区四大片区，打造新旧动能转换先行区和对接融入中心城区的桥头堡；推动大学城全面提升，进一步完善商业服务配套和市政基础设施，利用好发展好美客小镇、梦翔小镇、济南西部创新园等平台，重点培育一批创新发展龙头企业、知识产权优势企业、科技创新重大项目、专利成果转化项目，全力打造“四个高地”。

（二）聚焦聚力推进项目建设，夯实经济发展基础

狠抓“双招双引”，聚焦“六大功能定位”，突出产业导向，注重“招大引强”“招才引智”，瞄准500强、知名上市企业、行业龙头企业及央企，力争引进一批投资规模大、科技含量高、带动力强的引爆型项目；瞄准高端行业领军人才和创新创业团队，引进一批高层次人才落户创业；坚持“走出去”精准招商，组织参加形式多样的招商推介活动，让更多的人了解长清、投资长清、创业长清；提高招商落地率，建立招商、落地、投产专业化、全方位、保姆式服务新机制，确保项目引得进、落得下、快投产。坚持“项目为王”，全力打好重点项目大会战，抓好100个重点项目建设，计划总投资886亿元，当年计划投资186亿元，其中市级重点项目10个，计划总投资229亿元，当年计划投资79.3亿元，确保完成年度投资计划任务；继续实施区领导包挂重点项目，一个项目一套班子，专人盯靠，专人负责，“保姆式”管护；进一步健全完善推进机制，细化分工，明确责任，制定台账，加强调度，挂图作战，强化督查，确保项目快落地、快施工、快投产、快见效。精心组织筹备好六个节点安排，抓好上、下半年项目集中签约、集中开工、集中督查评议活动，打好重点项目和重大工程攻坚战、大会战，营造全区上下围绕项目转、聚焦项目干、盯着项目办的浓厚氛围。

（三）加大城乡建设力度，提升功能品质

加速城市开发建设进程，推动海子洼A地块、东王城中村B地块、大柿子园南B、C地块、和信综合A地块等地块尽快挂牌出让；加快东王、东北关、王宿等安置房建设，力争早日交房回迁；抓好黄河滩区脱贫迁建，搞好滩区土地总体利用规划，谋划经济发展新载体。加强完善基础设施配套，启动金牛街、阜新街莲台山南路等市政道路工程，开工建设西关水厂，加快济广高速大学科技园互通立交建设，积极配合推进郑济高铁长清段及站点项目进展，完成老旧住宅小区整治改造和既有居住建筑节能改造任务，完成3600户供水管网户表改造，全力推动五条高压线迁改进度，尽快建成使用。强化城乡环境综合治理，持续发力拆违拆临，启动“无违建”社区、村居、街镇创建活动；加快推进文昌山公园、北大沙河治理、双龙山公园建设，实施好绿化提升工程；加大大气、水和土壤污染防治力度，坚持不懈推进治霾攻坚，完成城市新增20万㎡集中供热、农村6000户气代煤、电代煤改造任务，积极推动空气质量持续改善，打造“山清水秀、天蓝树绿”良好生态环境。

（四）全面抓好民生保障，努力增进人民福祉

持续巩固脱贫成效，强化已脱贫群众的跟踪扶持，确保脱贫的成效经得起检验。稳定扩大就业，千方百计促进高校毕业生、被征地农民和城镇困难群体就业，加大创业平台载体建设，推动实现更高质量的创业。健全社会保障体系，抓好全民登记参保，提高城乡低保、农村五保补助标准，低保和特困人员范围内住院救助比例提高到70%以上，新建区级养老服务中心1处、街道综合养老服务2处、城市社区日间照料中心10处、农村幸福院20处。大力实施教育振兴“十大工程”，加快推进教育现代化，办好人民满意的教育，打造全市一流的教育品牌。继续深化医药卫生体制改革，着力提升基层医疗卫生服务能力和质量，加快推进大学城三甲医院建设。加强文化基础设施建设，加快文化馆、图书馆、博物馆、档案馆“四馆”建设，构建现代公共文化服务体系，促进文化事业繁荣发展。创新社会治理，推进社会信用体系建设，坚持不懈抓好安全生产，维护社会和谐稳定。扎实做好与群众密切相关的民生工作，大力推动妇女儿童、公益慈善、民族宗教等社会事业全面发展，不断增进人民福祉，提升幸福指数。