区农业农村局

长清区2026年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库入库指南

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长清区2026年巩固拓展脱贫攻坚成果

和乡村振兴项目库入库指南

各镇人民政府、各街道办事处，区相关行业部门:

按照《关于进一步做好县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理的通知》(济乡振字〔2022〕14号)文件要求和我区工作实际,从8月20日开始组织开展2026年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库入库工作。区农业农村局专门编制了入库指南，请严格按照指南要求，提前谋划、层层筛选，科学论证、严格把关，确保储备一批可操作、能实施的项目,为2026年度衔接资金项目实施做好充分准备。

一、项目入库范围

项目入库要聚焦防止返贫动态监测和帮扶、乡村产业发展和乡村建设行动等任务,充分考虑发展阶段、承受能力，规模适度、量力而行，避免举债建设。

1、产业发展类项目。培育和壮大特色优势产业，支持农业品种培优、品质提升、品牌打造。推动产销对接和消费帮扶，解决农产品“卖难”问题。支持必要的水、电、路、网、仓储物流等农业生产配套基础设施建设。支持脱贫村发展壮大村级集体经济。

2、基础建设类项目。补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板。主要包括村内道路、饮水、垃圾清运、生活污水处理等小型公益性生活设施。

具体项目分类条目参照附件：巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库项目分类

3、以下项目不得入库：

（1）需基层政府实施的项目。例：某项目由市、区、街道（镇）共同实施，街道（镇）应承担的项目内容不得作为入库项目。

（2）有固定渠道实施的项目。例：教育、卫生、养老服务、文化、党建等农村基本公共服务项目。

（3）五年内通过各类财政资金实施的项目。例：自来水（污水）改造、高标准农田建设等基础设施建设项目。

（4）行业政策约束的项目。例：基本农田、黄河流域高质量发展等政策不允许实施的项目。

（5）其他不具有实施条件的项目。

二、项目入库程序

到村项目坚持“村申报、镇街审核、区审定”的程序。对跨区域、规模化的项目，可由镇街或行业部门提出，充分征求相关村意见后申请入库。

(一)村申报。村两委（驻村工作队、第一书记）在认真分析当地资源禀赋、巩固成果任务、发展需求的基础上，经村两委会和村民代表大会讨论，广泛征求群众意见，形成村级入库项目清单并在村级事务公示栏公示无异议后,向所在镇街道提出项目入库申报书。

村级入库必备资料:村两委会和村民代表大会会议记录、会场照片及参会人员签到名册,项目公示资料等（参照入库模板）。

(二)镇街审核。镇(街道)要加强对村级项目入库工作的指导。在收到村级项目入库入库申请后，要及时组织召开党委会议（联席会），集体对入库项目的真实性、必要性、建设内容、资金概算、预期效益等进行审核，确定区级入库项目并在乡镇街道政务公示栏公示无异议后,以政府公文(函)形式向区农业农村局报送建议入库方案、立项申报书等资料。

镇审核必备资料:乡镇街道党委会（联席会）会议记录、会场照片及参会人员签到名册,项目公示资料等。

（三）区审定。区农业农村局组织专家对入库项目开展现场和资料评审，对项目是否属于巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接乡村振兴项目进行审核，重点审核与脱贫人口和监测帮扶对象等利益联结机制是否建立，是否具有较强带动能力、与群众生产生活是否紧密相关、资金使用效益等情况。区农业农村局依据专家评审结果将符合条件的项目纳入区级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库,同时报市农业农村局审核报备并在区政府网站予以公告公示。

疫情、灾情等突发事件影响急需实施的项目,优化项目入库流程。以工代赈项目优先入库。

三、项目入库规模

2026年项目入库资金规模必须达到2025年到镇街项目规模的1.5倍以上。

五、项目入库要求

(一)高度重视。各镇街和区级行业主管部门要层层压实“主要领导亲自研究、分管领导具体落实、工作人员逐一核查把关”的责任体系,确保项目入库程序完善严谨，资料真实可靠，项目质量高、绩效优、带动强，能充分实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的目标绩效。

(二)把准方向。储备项目要围绕做大做强当地特色优势产业，确保产业项目投入；积极引进社会资本和先进管理经验，实施抗风险能力强的规模化产业项目;根据贫困程度和相对集中原则，谋划项目要注重与重点片区、重点村庄、重点人群相结合，根据存量项目资产底数，科学确定村庄权属，防止村庄受益旱涝不均，确保产业项目联农带农能力。政策性衔接资金项目按相关规定内容入库。

(三)严格纪律。在项目入库过程中，各级干部及相关工作人员要坚持原则、从严把握政策标准，严守廉政底线，不得优亲厚友、徇私舞弊、弄虚作假和失职渎职，禁止重复入库、多头入库套取、骗取财政衔接资金，一经发现则依纪依法移交相关部门追究责任。要同步做好信访稳定工作，广泛征求群众意见，耐心回应群众反映和关注问题；要坚持项目入库“公示、公告”制度，充分发挥“12345”监督举报平台和同级纪检监察部门监督作用，确保项目入库入库阳光下操作。

(四）步调一致。各街道（镇）要尽快完成入库工作启动会，管区、村对入库政策清楚明白；9月底前，各街道（镇）将入库项目清单、资料报送区农业农村局。将入库工作开展情况与资金切块挂钩，对进度慢、效果差、不重视的街道（镇）重点督导并减少资金扶持力度。

（五）处理好原有项目的存在问题。结合2025年项目排查，发现部分村原有项目确权不规范，运营管护不到位，收益资金使用不合理等问题，要把存在问题完成整改后再入库新项目。

附件: 1、项目库项目分类表

2、山东省衔接资金项目管理参考模板

3、山东省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法

4、长清区拟入2026年衔接资金项目清单

长清区农业农村局

2025年8月20日

附件：1、巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库项目分类表(1).xlsx