董树刚代表：

您提出的《关于加大村集体经济扶持力度、放宽相关政策的建议》收悉，首先感谢您对农业农村工作的关心，您提的建议非常中肯，现答复如下：

一、村集体经济发展基本现状及面临的主要问题

近年来，我区着力消除“空壳村”，在壮大村集体经济上取得阶段性成效，但受历史、区位、资源等因素影响，“造血”功能不足、发展不均、实力偏弱等问题仍较突出：一是发展基础薄弱，偏远地区、纯农业村可利用资源匮乏，闲置资产盘活难，依赖上级转移支付。二是产业层次偏低，多数项目停留在土地流转、房屋租赁等低附加值模式，新业态发展不足，抗风险能力弱。三是要素制约明显，项目审批周期长、村级自筹能力差、土地政策落地难、专业人才短缺，制约发展步伐。

二、已开展的重点工作

区委、区政府高度重视，区农业农村局牵头会同相关部门精准发力，推动村集体经济稳步发展：一是强化政策引领，出台《长清区发展壮大村级集体经济三年行动计划》 《长清区党建引领村级集体经济发展“共富十例”》等文件，建立区级领导包联、部门协同、街镇主抓的责任体系。二是加大资金扶持，持续投入各级财政资金，通过“一村一业 一村一策”扶持100多个村发展项目，推广“强村贷”缓解融资难题。三是探索多元路径，包括探索“集体主营、合作社联营、公司运营”集体经济发展的“三营模式”，依法构建“土地联片、资金联合、劳务联系、产业联结、党委联村”的村集体与农户利益联结“五联机制”，总结推广马套村乡村旅游、沙河辛村产业带动等典型模式，鼓励村村联合、村企联建。四是优化服务指导，建立项目库并跟踪服务，开展专题培训提升村级干部经营管理能力。

三、下一步工作举措

您提出的“放宽政策、重点倾斜、精准扶持”建议贴合实际，我们将聚焦“破瓶颈、补短板、强动能”，重点抓好四方面工作：

（一）优化项目审批，实现“简流程、畅通道”。优化项目审批，提升落地效率。配合区行政审批部门，持续优化村集体项目审批服务流程，打通审批堵点。对不同类型的村集体经济项目实行差异化审批，压缩审批时限，探索下放相关审批权限，提升审批便捷度，推动项目早落地、早见效。

（二）精准资金投放，实现“强倾斜、活使用”。整合涉农资金，重点投向有潜力、有带头人的村庄，创新“财政资金+村集体”等合作模式，撬动金融和社会资本投入，研究完善与村集体经济发展成效挂钩的相关激励办法，激励村干部和运营团队干事创业。

（三）盘活土地资源，实现“优配置、活利用”。深化农村产权制度改革，推广“三营五联”模式和“共富十例”，盘活闲置宅基地、农房等资源，推动耕地、林地规模化经营。

（四）强化技术指导，实现“精服务、实赋能”。组建村集体经济发展专家顾问团，开展“菜单式”技术培训和现场指导。配合组织部门回引各类人才，对接电商平台拓宽农产品销路，推广“数字乡村”平台提升村级信息化管理水平。

政策放宽需坚守耕地保护、生态环保、农民利益底线，部分权限（如土地规划调整、税收减免）属市级以上管理范畴，我们将积极向上争取支持。同时，将强化村级内生动力培育，加强考核评估和风险防控，杜绝“等靠要”思想和新增村级债务，推动村集体经济持续健康发展。

再次感谢您的关心与支持！我们将把您的建议转化为具体行动，全力推动村集体经济提质增效，为乡村振兴奠定坚实基础。恳请您继续关注支持我区农业农村工作，多提宝贵意见。

                       单位负责人（签字）：

                                   （单位印章）

                                    2026年 6 月 11 日

    分管区长审核签字：

    联系人及电话：李琪15615714977

    抄送：区人大常委会代表工作委员会、区政府督查室