冯松松代表：

您提出的《关于启用长清区农村集体经济组织合作社，助力农村集体经济发展的建议》收悉，非常感谢您对我区农村集体经济发展的高度关注和深入思考。您提出的建议切中当前我区部分村集体经济发展面临的现实困境，具有很强的针对性和前瞻性，对于破解发展瓶颈、激发农村集体经济活力具有重要的参考价值。区农业农村局对您的建议进行了认真研究，现答复如下：

一、关于农村集体经济组织合作社启动运行的基本情况

目前我区已完成613个农村集体经济组织合作社（股份经济合作社）的登记赋码工作，覆盖率已达100%。但确实存在与村委会账务未分离等现象，导致其法人主体地位未能充分发挥，在应对司法风险、保障集体经济持续运行方面作用受限。您所提“村委会账户被冻结后集体经济陷入停滞”的问题，确实在部分乡镇（街道）有所反映。

二、针对建议的具体落实措施

（一）全面推进集体经济组织合作社账户独立开设。由区经管站牵头，联合各镇（街道）经管部门，对已完成登记赋码但未开设独立账户的合作社进行摸排，确保每个股份经济合作社均开立独立银行账户，实现与村委会账户隔离，从源头上规避司法冻结连带风险。

（二）规范合作社财务管理与核算体系。严格落实《农村集体经济组织会计制度》，依托区、镇两级经管力量，指导合作社建立独立账套、独立核算、独立报账机制。推广使用全区统一的农村集体资产监管平台，实现合作社资金收支全流程线上监管，确保账务清晰、流向可溯。

（三）强化司法风险防范与应急保障机制。区农业农村局将加强与区人民法院、司法局的沟通协作，建立村集体账户司法冻结信息通报机制。对确因村委会账户冻结影响正常运转的村庄，及时启动合作社账户应急使用程序，保障村干部报酬、公益事业支出、集体经营项目资金不断链。

（四）健全监管体系，防范合规风险。针对您提出的“加强监管、避免不合规”建议，我局将进一步完善农村集体“三资”监管制度，严格执行重大事项“四议两公开”程序，规范合作社合同签订、投资经营、收益分配等行为。同时，组织开展专项审计，对合作社运行情况进行动态监督，确保集体经济在法治轨道上健康发展。

三、下一步工作打算

我局将把“政经分离”作为深化农村集体产权制度改革后续工作的重要抓手，聚焦组织职能分离、资产财务分离、账户核算分离，全面推进农村集体经济组织合作社规范化运行。建立健全“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度，切实筑牢集体经济可持续发展的制度根基。让集体经济组织真正成为独立经营、独立核算、独立承担责任的法人主体，从根本上解决司法风险传导、集体经济发展受阻等问题。

再次感谢您对我区农村集体经济工作的关心与支持，恳请您持续关注并提出宝贵意见。

                       单位负责人（签字）：

                                   （单位印章）

                                    2026年 6 月 11 日

    分管区长审核签字：

    联系人及电话：李琪15615714977

    抄送：区人大常委会代表工作委员会、区政府督查室