今年以来，在区委、区政府的正确领导下及区委全面依法治区委员会的关心指导下，我局坚决贯彻落实上级决策部署，紧贴我区卫健工作实际，围绕依法治区工作总体要求，通过全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，以人民满意为标准，求真务实，改革创新，深化实践，大力推进法治政府建设工作，依法行政能力和水平得到不断提升，为全区经济社会发展提供了有力的法治保障，现将2024年度法治政府建设工作报告如下：

一、提高政治站位，精心组织安排

(一）强化组织领导。始终坚持以法治建设工作为卫健事业发展的重要抓手，成立由局党组书记、局长任组长的法治建设工作领导小组，做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，统筹推进法治建设工作开展。

（二）强化安排部署。将法治建设工作纳入党组中心组学习计划、卫生健康事业发展规划和年度工作计划，党组学习中心组重点学习习近平法治思想和上级有关会议文件精神，针对性学习卫健行业法律法规等内容，党组书记、局长张世君同志定期听取有关工作汇报，重点研究区委下发的 2024年法治工作要点，对全区卫健系统法治建设进行安排部署，确保各项工作落实落细。

(三)强化问责问效。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责履职情况通过领导班子和领导干部年度述法的形式，列入年底述职报告重要内容，同时强化责任追究，对法治建设履职不力、措施不落实、工作不到位造成不良影响的人员和科室，取消评先评优资格。把法治建设各项工作完成情况作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。

二、依法履行职能，规范公正执法

（一)全面实施“双随机、一公开”监管制度。按时保质的完成“双随机”监督任务，共接受国家 “双随机”各类任务153件，均在规定时限内保质保量完成抽查监督任务，并按要求上报至《卫生健康监督信息平台》，任务完成率100%。在完成卫生健康领域“双随机”任务的同时，积极参加部门联合“双随机”检查，完成部门联合检查任务9个，部门联合检查单位32家。2024年度济南市重点监管项目监督覆盖率全部达到100%。截至目前，共办理279件行政处罚案件，其中一般程序案件106件，占比38%；行政罚款138400元,没收违法所得10906元。辖区监管对象为2109家。处理各类投诉举报200余件，均妥善处置回复。

(二)持续完善卫生健康信用监管体系。强化医疗卫生领域诚信体系建设。以医疗机构规范执业为重点，开展信用监管，以守信联合激励和失信联合惩戒等工作为抓手，进一步加强部门的联系沟通协作，推行公共场所、餐饮具集中消毒单位量化分级管理，形成工作合力。深入推进行政处罚等信用信息公示工作，按时将我局所产生的行政处罚等信息公示。

(三)强化医疗卫生综合监管。依法规范机构、人员、技术、设备的准入和管理。通过专项督查等形式，对医疗卫生机构、中医机构开展依法执业和医疗质量监督检查。

（四）完善法律顾问与公职律师制度。2024年，我局与山东天齐律师事务所签订了法律顾问合同，山东天齐律师事务所参与本单位研究和处理行政复议案件、涉诉案件，对涉及卫生健康全局性的重大决策事项、重大突发事件提供法律咨询和服务，为依法行政提供法律保障。卫生计生监督所、区人民医院、区中医院分别聘用常年法律顾问，参与本单位重大决策、疑难复杂涉法事务的法律论证。

（五）开展公平竞争规范性文件审查。制定了公平竞争审查工作制度，明确了审查范围、审查主体、审查标准、审查程序。成立了公平竞争审查工作领导小组，负责对全区卫生健康系统公平竞争审查工作的组织领导和统筹协调，推动公平竞争审查制度有效实施，营造公平的市场竞争环境。按照“谁制定、谁清理”的原则，各科室（单位）对照公平竞争审查标准，结合规章和行政规范性文件的定期清理，对现行有效的存量政策文件开展自查，有序清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。

三、创新制度形式，精准普法宣传

（一）加强组织领导。高度重视“谁执法谁普法”普法责任制的落实工作，成立了普法工作领导小组，局长任组长，局机关各科室负责人及各医疗机构负责人为成员。领导小组下设办公室。办公室设在局监督法制科，负责普法工作的具体落实。

（二)健全普法制度。制定本单位“八五”普法规划, 年度普法工作有计划、有部署、有检查、有总结。加大全民普法力度,深入开展习近平法治思想、宪法、民法典、优化法治营商环境等主题宣传活动。党组理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习，组织开展国家工作人员学法考法，在局机关及全区卫健系统所属单位集开展多种形式的国家宪法日集中宣传活动及“宪法宣传周”活动。

(三）精准普法宣传。紧密围绕卫生健康重点工作，深入开展卫生健康法律法规宣传；加强反腐倡廉宣传教育，倡导良好医德医风，促进医务人员树立正确价值观和利益观，增强廉洁行医、依法执业的自觉性；积极推进卫生健康法治文化建设，丰富卫生健康法治文化活动载体和形式，组织开展多种形式的宣传活动。积极组织卫健系统全体干部职工参加2024年度强化依法执业加强医德医风建设工作。

四、推进依法治院，推动医院发展

根据济卫政法发〔2024〕2号文件要求，结合我区医疗机构法治建设实际，我局采取书面调研、现场调研、数据统计分析、医疗机构自查自评等形式，对照医疗机构法治建设评估参考指南》（2024年版），对辖区内医疗机构开展第三轮医疗机构法治建设评估工作，重点对组织领导、工作力量、制度建设、依法执业、法治意识等工作开展情况进行评估。根据评估情况，推荐出三家优秀等次医疗机构，其中两家医疗机构被评为2024年度市级医疗机构法治建设优秀等次单位。通过此次评估，以评促建，加强了医院法治化建设，提升了医院依法决策、依法管理、依法执业能力，强化了全体医护人员法治观念、法律意识，扎实推进医院法治建设。

五、提高服务意识，优化营商环境

（一）转变法律观念。在送政策上门工作中进行卫生健康相关法律知识的宣传普及，从不同法律角度讲解医疗机构忽视法律一味追求利润被追究法律责任的实际案例，与医疗机构负责人及医务人员签订了“依法执业告知书”，通过讲解转变医疗机构法律观念，从“要我依法执业”到“我要依法执业”进行转变。

(二)强化精准对接。抽调熟悉政策专业素质强的监督员成立服务专员队伍，针对医疗机构在经营工作中遇到的问题提供政策支持，建立了微信工作群，对于涉及有关政策及时发布，让民营医疗机构第一时间掌握政策变化。

(三)建立长效机制。为更好地服务医疗机构，吸引更多更优质的医疗资源服务我区居民，组织定期走访调研，建立商会问题反馈机制，对于我区“医疗商会” 在工作中遇到的问题和诉求进行登记和反馈，建立长效化企业服务体系。

五、下一年度工作安排

下一步，区卫健局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实区委、区政府部署要求，着力提升法治建设政治站位，准确把握法治建设工作方向，加大普法工作力度，强化行政执法监督，推进法治建设再上新台阶。      

（一）深化法治建设。党组书记履行法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设工作安排落到实处。持续发挥领导干部带头作用，领导卫健系统深化政治理论学习，不断锤炼党性，增强素质，科学决策、民主决策、依法决策，为建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府奠定坚实基础。

（二）持续推进普法宣传教育。坚持普法惠民初心，加大全民普法力度，创新普法形式，深入开展法治宣传教育。在提升普法覆盖面、实用性、精准度下功夫，引导干部职工与群众做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

（三）不断深化执法规范化建设。以维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，加强执法管理、强化执法监督、完善执法制度、优化执法机制、加强执法培训、落实执法责任，做到执法有力度、有温度，增强卫生行政监督执法的权威性和公信力，为长清区卫生系统发展建设营造良好法治环境。