长清区人民法院围绕“项目深化年”工作部署，聚力打造“长法先锋+法护营商”工作品牌，深入开展“执转破”和“公益清算”试点工作，审结“执转破”案件2件，“公益清算”案件107件，推动109家“僵尸企业”退出市场。

一、高位推进，点面结合实现有效联动

向区委、区政府专题报告“执转破”“公益清算”试点工作，积极争取支持，同时主动争取上级人民法院指导，中院党组成员、副院长张生、王洪伟，长清区常务副区长张广大出席试点工作启动仪式，为“执转破联合工作室”揭牌。与市、区两级市场监督管理局召开座谈会5次，确定市场监督管理部门为申请主体，开辟监管机关作为申请主体的新路径，打破由股东或者债权人申请清算案件的市场退出壁垒。协调全区10家政府职能部门加入“公益清算”工作领导小组，设置专门联络员，建立常态化沟通平台，府院联动机制实质运转，为试点工作提供坚强组织保障。

二、创新机制，分工明确实现有序推进

研究制定《关于推进“执转破”案件办理的指引（试行）》，通过前移破产原因识别时点、提升案件甄别主动性、简化移送手续及流程等方式，推进执破流程一体化；破产审判团队提前介入执行，指导调查识别破产原因，借助执行查控系统精准查找企业财产，共享财产调查结果，避免程序空转和资源重复消耗，推进“执破融合”。出台《关于公益清算案件审理操作规程（试行）》等文件，对案件筛查识别、提交申请、审查受理、办理节点、保障措施等环节作出规定，明确人民法院、政府职能部门、破产管理人各方职责，为试点工作有序稳妥开展提供遵循。

三、优化流程，信息共享实现高效办理

建立吊销未注销企业数据库，确定开展“公益清算”的企业名单，企业工商、税务、人社、医保信息与“公益清算”申请同步提交，节省清算成本；利用最高院“总对总”平台，对公益清算企业资产进行大数据查询，提升清算精准度；与区行政审批局制定《关于企业注销便利化若干措施》，规定行政审批机关认可清算组在全国企业破产重整信息网发布公章、执照作废公告，对“公益清算”企业均适用简易程序注销，清算组持裁定书即可向行政审批机关申请办理注销登记，不断压缩申请材料和公告时间，“公益清算”案件办理平均时间43天。

四、做实保障，综合提升实现队伍配强

加强破产审判团队专业化建设，配备综合素质高、审判经验丰富的4名法官参加破产审判合议庭，定期开展案件研讨、业务培训。组织新《公司法》学习研讨会，充分研判新公司法施行后对“公益清算”案件和清算责任诉讼带来的影响。积极解决无产可破案件缺少办案经费问题，主动采取公开招募、自愿报名、竞争谈判方式，从自愿承担社会责任的15家社会中介机构中，选定12家中介机构进入管理人备选名库，采取依次轮候的方式公开指定管理人。同时积极与济南市破产管理人协会对接沟通，力争在该协会援助资金中解决部分清算费用，调动管理人开展清算工作的积极性。