济南市长清区人民政府办公室

关于印发《济南市长清区关于深入推进三级政务服务体系建设的实施方案》

的    通    知

济长政办字〔2019〕16号

各街道办事处、镇人民政府，区政府有关部门：

      为加快我区实施政务服务便民化工程，进一步深化“一次办成”改革，现将《关于深入推进三级政务服务体系建设的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

济南市长清区人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年11月13日

（此件公开发布）

济南市长清区关于深入推进三级政务

服务体系建设的实施方案

　　　　为贯彻落实济政办字〔2019〕49号《济南市人民政府办公厅关于深入推进四级政务服务体系建设的实施意见》，进一步深化“一次办成”改革，加快实施政务服务便民化工程，按照济南市政府确立的四级政务服务体系建设的框架，现就深入推进我区三级政务服务体系建设，制定本实施方案。

　　　　一、指导思想

　　　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以方便企业和群众办事为目标，扎实推进制度创新和流程再造，进一步整合服务资源，健全服务体系，创新服务模式，提升服务功能。

　　　　二、工作目标

　　　　2019年12月底前实现全区街镇便民服务中心、村（社区）便民服务站全覆盖，实现基本事项、基本设施、网络平台、管理制度统一，通过线上政务服务平台和线下实体服务大厅融合发展，建成我区“上下联动、机制完善、运行顺畅、就近办成”的区、街镇、村（社区）三级政务服务体系。

　　　　三、主要任务

　　　　（一）规范各级职责。

　　　　１. 区行政审批服务局（以下简称区审批局）。负责本级行政审批服务工作，开展本辖区政务服务体系建设。对其他区级部门的审批服务大厅、街镇便民服务中心建设实施指导、协调、监督和考核，会同相关部门对街镇便民服务中心和村（社区）便民服务站工作人员进行业务培训。

　　　　2. 街镇便民服务中心。整合街镇各类服务大厅，组建统一的街镇便民服务中心，将街镇行政权力、公共服务事项以及派驻机构的审批服务事项统一纳入、一门办理。承担本街镇政务服务、社会保障、住房保障以及其他直接面向群众和派驻单位提供政务服务受理的事务性、辅助性工作；接受区审批局的监督管理和业务主管部门的业务指导，负责对村（社区）便民服务站进行指导、协调，按规定报送各类统计报表和工作信息。

　　　　3. 村（社区）便民服务站。村（社区）成立便民服务站作为街镇便民服务中心的延伸服务机构，主要承担街镇便民服务中心相关事项的代办、帮办、转报、协办职责，提供保障、救助、卫健等部分公共服务，接受街镇便民服务中心和业务主管部门的业务指导。

　　　　（二）规范建设标准。

　　　　１. 统一场所设置。推进各级政务服务场所形象标识统一，按照“一街镇一中心”“一村（社区）一站”的原则指导各街镇各村（社区）组建。街镇政务服务中心建筑面积原则上不低于300平方米，村（社区）便民服务站建筑面积原则上不低于50平方米。

　　　　２. 完善大厅布局。街镇政务服务中心应包括窗口服务区、咨询服务区、休息等候区、自助服务区等，配备等候、饮水、充电等服务设施和排队叫号、服务评价、音像监控等设施，做到功能分区合理、设施完备、标识清晰、环境整洁。村（社区）便民服务站应立足工作实际，配齐电脑、电话、高拍仪、打印机等办公设备。

　　　　３. 推行自助服务。梳理企业、群众需求量大的高频事项，规范建设“7×24小时自助服务区”，逐步在区、街镇和有条件的村（社区）政务服务场所部署自助服务设备，提供办事预约、审批服务、查询打印、便民缴费等服务，为企业和群众提供不间断的政务服务。

　　　　４. 推进政务公开。各级政务服务大厅应在显著位置设置大厅公示栏，将工作职责、人员信息、服务项目、服务流程、投诉举报方式、监督处置部门及相关规章制度等予以公示；各服务窗口要统一设置窗口显示牌、工作人员座牌，公示进驻部门、服务项目和工作人员身份信息等内容。

　　　　（三）规范进驻事项。

　　　　１. 梳理事项清单。区审批局要加强指导和监督，建立完善区、街镇、村（社区）三级政务服务事项清单动态管理机制，实现统一名称、统一内容、统一发布、统一管理，确保事权明确到位、服务功能到位。

　　　　２. 实行一门办理。区级部门的审批服务职能要尽可能整合后整体进驻区审批局，事权下放或服务延伸到街镇的事项，各部门在街镇设立的市场监管、税务等审批服务大厅，街镇一级的其他公共服务事项，要尽可能集中到街镇便民服务中心办理。村（社区）便民服务站要按照梳理的村（社区）政务服务事项清单提供服务，围绕社保、医保、民政、卫健等基本公共服务开展集中受理、代办帮办和业务咨询。

　　　　（四）规范网络平台。

　　　　１. 推进网络向下延伸。进一步完善电子政务外网，整合部门业务专网，优化外网网络结构，强化跨层级、跨部门、跨业务支撑服务功能，推进电子政务外网向基层延伸，到2019年年底，实现电子政务外网在全区各街镇便民服务中心和村（社区）便民服务站全覆盖（电信运营商尚不具备条件的除外）。

　　　　２. 推进事项在线办理。依托市级政务服务平台推动网上政务服务向街镇和村（社区）延伸，将相关政务服务事项和便民服务事项纳入山东政务服务网街镇网上政务服务大厅和村（社区）分厅办理，打造基层网上“一站式”便民服务平台。提高区、街镇、村（社区）三级政务服务体系互联互通水平，将便民服务向村（社区）前移，推行村（社区）便民服务站代办网上申报服务，积极引导群众通过网上办事。

　　　　（五）规范运行机制。

　　　　１. 推行标准化管理。逐步建立政务服务标准体系，同一级政务服务机构办理的政务服务事项要基本统一，事项名称、申报条件、申报材料、办理流程和时限等要素要基本一致，制定完善标准化服务指南；同一政务服务机构窗口工作人员统一着装，规范服务用语和服务标准，在全区范围内实现无差别化审批服务。

　　　　２. 健全规章制度。健全首问负责、一次性告知、限时办结、投诉处理、责任追究、帮办代办、预约服务、上门服务等服务制度；制定审批业务办理、审批部门和人员管理、监督考核、后勤保障等工作规范，严格制度执行，强化日常管理，保障政务服务工作有序规范实施。

　　　　３. 完善服务方式。全面开展帮办、代办服务，针对辖区内行动不便的困难群体，采取上门听取诉求、收取材料、介绍政策等方式，全程帮办、代办所有手续。全面开展“政务快递免费双向送达”服务，有效解决企业、群众往返奔波、耗时费力问题。

　　　　四、保障措施

　　　　（一）加强组织领导。全区三级政务服务体系建设实行政府统一领导、统筹安排，各级行政审批服务机构具体负责，相关部门各负其责的工作机制。区审批局要发挥好牵头作用，区民政局、区司法局、区财政局、区人社局、区卫健局、区大数据局等部门要各司其职，全力做好协调配合工作。各街镇对本辖区内政务服务体系建设工作负总责，要健全组织机构，制定实施方案，完善工作机制，层层落实责任，抓好任务落实,从办公场所、人员力量、事项进驻、工作经费等方面予以保障。

　　　　（二）建立通报制度。区级部门审批服务大厅，各街镇便民服务中心，村、社区便民服务站运行情况要按月报送区审批局。区审批局每季度通报各街镇政务服务体系运行情况，及时发现存在问题，研究整改措施。

　　　　（三）强化监督考核。将政务服务体系建设列入全区政务服务工作考核重点内容。区审批局负责制定全区政务服务体系建设考核办法，组织实施对区级部门、各街镇政务服务体系建设工作的考核。

　　　　（四）抓好宣传推广。各级各部门要加强对政务服务体系建设成果的宣传推广，充分利用各类媒体、多种渠道面向服务对象宣传服务内容，提高企业和群众的知晓度和使用率。