2024年，长清区在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，各项工作取得新进展、新成效。现将工作有关情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是坚持学思践悟，强化法治思维。严格落实领导干部学法制度，将学习贯彻习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，纳入党校主体班次必修课程。党政主要负责同志带头学法，邀请律师开展专题讲座，组织全区机关干部线下学法考试，不断提高领导干部的法治意识和法治思维，将推进法治政府建设摆在更加突出的位置。二是紧盯关键少数，强化责任担当。党政主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，区委常委会会议、区政府常务会议专题听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职重要内容。三是锚定目标任务，强化督察实效。始终将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促，切实发挥考核“指挥棒”作用。组织开展法治督察2次，实地督察35家，书面调度10个单位。印发《省委依法治省办法治建设“一规划两纲要”实地督察反馈意见整改落实方案》，细化35项具体整改任务，组织各部门逐一认领，确保逐项整改、销号到位。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）立足职能转变，提升政务服务质效。一是深化“放管服”改革。建立健全“1+4+N”政务服务推进机制，扎实有序推进“高效办成一件事”改革，细化拆解“一件事”118个、544个具体事项，16件“高效办成一件事”行政许可勘验内容减少113项。畅通政务服务异地办理，持续深化济泰同城化政务服务示范区建设，实现两区三级88类电子证照共享互认，与48个地市实现452个事项“跨域通办”。二是营商环境提档升级。强化“1530”政务服务圈，持续更新“泉惠企”服务站。建立线上、线下全渠道、全链条帮代办团队，全年为企业、群众提供帮代办服务8000余件次。推进全链条一站式服务，实现全区政务服务事项进厅率100%。常态化落实企业开办全程网办和“个转企”、“集中办公区注册”等便利化举措，深入实施全程电子化开办、变更与简易注销三大路径。三是大力推进数字政府建设。在全市首批启用济南市政务服务“云大厅”分厅，配置上线118个政务服务事项，协调解决办事群众发起的远程业务请求。创新打造长清区智惠导服平台，将全区政务服务事项办事指南同步更新、实时调用，梳理形成5300条标准化问答知识库，实现企业和群众“随办随问、精准推送”。

（二）完善体制机制，提升依法治理效能。一是落实合法性审查制度。全年审核各类文件、决策、合同88件，提出审核意见520余条，其中审核政策性文件4份（含规范性文件1份），审查重要行政决策18项、政府合同66件。督促各单位自觉将重大决策事项置于法定程序之中推进落实，有效推动政府决策与社会公众利益诉求、专家论证意见、维护社会稳定有机统一，形成了保障依法科学民主决策的长效机制。二是加强规范性文件管理。对现行有效规范性文件和政策性文件开展专项清理，全年共清理行政规范性文件2件，政策性文件2件，同时在政府网站予以公布；废止规范性文件1件，废止后重新制定规范性文件1件，向市政府备案1件。开展规范性文件监督，对现行有效的4件文件进行了后评估。三是加强公职律师队伍建设。把党政机关公职律师全覆盖工作作为法治政府建设的重要内容，建立公职律师人才储备库，积极组织相关人员学习、注册公职律师，壮大公职律师队伍。2024年全区公职律师增至35名，长清区首家公职律师工作室在区城市管理局揭牌成立。

（三）规范行政行为，提升依法行政水平。一是推进执法规范化建设。积极落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法，全年共办理行政许可29268件、行政处罚1342件、罚没1118.42万元，行政强制129次，行政征收113次，行政检查4635次。二是加大行政执法监督。组织召开区委全面依法治区委员会执法协调小组会议2次，在10个街道（镇）设立行政执法监督办公室，开展行政执法常态化监督。扎实开展行政执法案卷评查，邀请律师、法学教授等多群体参与案卷评查工作，评查案卷2683份，案卷质量明显提升。三是创新行政执法方式。开展涉企行政执法案件经济影响评估试点工作，建立联席会议制度，已开展30次行政执法案件经济影响评估论证会，进一步深入推进包容审慎精准执法，提升了涉企行政执法质效。依托济南市行政执法办案监督平台，探索推进我区数字化行政执法工作。创新城市管理融合执法方式，充分利用50余处“视频监控智能广播系统”，采用“智能监管+高空喊话”执法新模式，通过视频监控智能广播系统发布温馨提示1800余次，发现劝导、调度处理、立案处置各类城市管理问题4700余件。

（四）强化监督制约，行政权力规范透明运行。一是提升政务公开质效。坚持把政务公开贯穿于政务运行全过程，建立健全政务公开责任、审议、评议、反馈、审查和监督等制度，切实提高各项工作的透明度，确保群众的知情权、参与权和监督权得到充分保障。举行“政府开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、社会监督员、群众等直观了解政府政务服务，促进政务服务改进提升。二是强化行政权力监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，定期向区人大及其常委会报告工作，主动向区政协通报工作，148件人大代表建议、221件政协委员提案办复率100%、满意率100%。三是切实开展审计监督。开展社会保险基金、基层“三保”等上下联动审计项目14项，对159个部门单位预决算情况、非税收入征收管理情况等重要事项进行审计，开展经济责任审计22项。制定出台《长清区经济责任审计中长期规划（2024-2027年）》、《关于加强区委巡察与审计监督联动工作办法（试行）》，构建基层“巡审联动”工作机制，实现“1+1＞2”的监督效果。

（五）聚焦多元参与，提升社会治理效能。一是强化矛盾纠纷排查调处力度。改造提升区级“一站式”矛盾纠纷多元调解中心，处理纠纷63起。完善提升10个街道（镇）“一站式”矛调中心，录入省矛调平台矛盾纠纷2411件，调解成功2261件，调解成功率94%；诉前调解7789件，调解成功4585件，全区收案增幅同比下降20.83%，矛盾吸附化解能力稳步增强。出台《进一步推进落实“人民调解员进网格”工作实施意见》，有序推动“人民调解员进网格”，实现全区999个网格“人民调解员”覆盖率100%。持续发挥特色品牌调解室和矛盾化解“微平台”作用，征集意见建议1.6万余条，帮助化解邻里矛盾、家庭纠纷1458件次。探索推进“信用＋社区矫正”试点工作，对全区193名社区矫正对象进行信用测评，强化重点人群服务管理，维护社会平安稳定。二是提升复议诉讼规范化水平。召开府院联动会议1次、专题会议2次，化解行政争议2起。2024年以来接收行政复议申请287件，受理265件，结案181件。行政诉讼案件一审发案109件，二审发案32件，审结124件，发案量、败诉率实现双下降，败诉率较去年同期下降9.01%。行政机关负责人出庭应诉率连续三年实现100%。三是持续优化法律服务。组建山东省最大规模大学生法律援助志愿者服务队，打造“新时代‘1+1+6+N’大学生法律援助志愿者服务”金招牌。《济南市促进公共法律服务若干规定》实施以来,我区成立了全市首家依托律师事务所（山东信徵律师事务所）设立的公共法律服务分中心、公共法律服务妇联分中心，解答群众咨询210余人次。创新出台首席服务官制度，31名“首席服务官”解答群众来访来电1400余人次。组建援助律师讨薪值班团队，为290名农民工讨回工资81万元。选派135名政法干警，组建10个“政法服务团”，共解答法律咨询362人次，排查化解各类纠纷117起，为重点项目提供“一对一”服务167次。在全市率先推行“司法+公证”刑事案件赔偿保证金提存新模式，提存类公证涉及金额过千万元，推行“后事智办”，实现“身后事”线上“一网通办”。与浪潮集团签约服务，打造“互联网+公证”实现数字赋能。全年共办理公证1719件，服务安置房分配2300余套，办理涉外公证案件270件，案件办理数同比增长60%。

（六）深化普法宣传，提升基层治理法治化水平。一是压实“八五”普法责任。制定全区普法依法治理工作要点、重点单位普法责任清单等文件，实施普法数据及履职报告年度公开制度，10个街道（镇）、40余个区直部门单位通过门户网站或微信公众号等平台公开年度普法数据及履职情况。二是深入开展主题法治宣传活动。以习近平法治思想“长清律师宣讲团”为依托，全年共开展巡回宣讲40场次，受众约1.2万人。深入基层开展《中华人民共和国民法典》、《优化营商环境条例》等多主题普法宣传活动400余场。针对高校电信诈骗等频发问题，组建政法系统“轻骑兵宣讲队”，赴各大高校开展巡回宣讲8场，受众约2万余人。以“宪法宣传周”活动为契机，深入推动宪法宣传“进机关”、“进学校”、“进乡村”、“进企业”等，共开展宪法主题普法活动200余场，发放宣传材料1.8万余份。三是突出法治乡村建设。实现各村（社区）法治文化阵地全覆盖，长清黄河法治文化广场被评为山东省法治宣传教育示范基地。扎实开展“法治带头人”、“法律明白人”培训等工作，全区现评有2个全国、12个全省、233个全市、308个全区民主法治示范村（社区），培育“法治带头人”600人、“法律明白人”1846人，为基层法治社会建设提供了强力支撑。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

2024年，长清区法治政府建设工作取得明显成效，但仍存在着一些不足，主要表现为：全面贯彻习近平法治思想、自觉运用法治思维推动法治政府建设的能力还需进一步加强；政企互动和联合执法力度有待加强；法治宣传教育的形式还需进一步丰富。

四、2025年工作打算

一是压紧压实法治政府建设责任。加强党对法治政府建设的领导。科学谋划2025年法治政府建设工作要点，压紧压实党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责。贯彻落实街道（镇）、区直部门党政主要负责同志专题述法制度，探索制定党政主要负责同志履行法治建设第一责任人职责街道（镇）层面职责清单。二是持续提升行政执法水平。严格落实《济南市提升行政执法质量实施方案》，认真组织开展行政执法案卷评查工作，扎实推进涉企行政执法案件经济影响评估试点工作，开展行政机关负责人旁听庭审活动，全面提升依法行政水平。三是持续推进法治宣传教育。打好“八五”普法规划“收官战”，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法深度融入执法、司法和法律服务各环节，持续加强民法典、优化营商环境等主题普法宣传活动，营建良好法治氛围。

特此报告。