近日，长清区政府印发了《长清区“十四五”妇女发展规划》《长清区“十四五”儿童发展规划》（以下简称“两个规划”），有关情况和政策解读如下。

　　　　一、政策背景

　　　　妇女是经济社会发展的重要力量，儿童是祖国的未来和希望，妇女儿童发展是经济社会发展的重要组成部分。党和国家高度重视妇女儿童事业发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写入党的施政纲领，把培养好儿童作为一项战略任务。区委和区政府高度重视妇女儿童工作，进入新时代，经济社会进入高质量发展阶段，科技进步和生活方式变革给妇女儿童发展带来新的挑战和要求。为在“十四五”时期，同步推进妇女儿童事业发展，有效衔接全国纲要，省、市规划，有效衔接我区国民经济和社会发展“十四五”规划，结合妇女儿童发展实际，编制了我区“两个规划”。

　　　　二、政策依据

　　　　主要依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律法规、《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》《山东省“十四五”妇女发展规划》《山东省“十四五”儿童发展规划》《济南市“十四五”妇女发展规划》《济南市“十四五”儿童发展规划》《济南市长清区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》总体要求，立足长清区情和妇女儿童发展实际，统筹全区经济发展状况和财力负担可持续性，充分考虑经济社会发展水平，充分回应妇女儿童关切，实事求是确定妇女儿童发展目标任务，合理设定约束性目标和倡导性目标，实现妇女儿童发展与经济社会发展“同频共振”。

　　　　三、出台目的

　　　　“十三五”时期，我区妇女儿童健康状况极大改善，受教育程度进一步提高，参与经济社会发展的能力和贡献率明显提升，参与决策和管理的途径更加多元，社会保障水平稳步提升，合法权益得到有效保障，发展环境日益优化。“十四五”时期，妇女儿童事业发展面临重大机遇，与新时代新要求新期盼相比，妇女儿童事业发展仍面临一些问题和挑战。为全面贯彻落实习近平总书记关于妇女儿童事业的重要批示精神和党中央、国务院决策部署及省、市、区工作部署要求，进一步贯彻新发展理念，切实落实男女平等基本国策和儿童优先原则，以更有力举措解决妇女儿童发展中存在的不平衡不充分问题，促进全区妇女儿童事业实现更高质量发展，结合我区妇女儿童发展实际，组织编制了《济南市长清区“十四五”妇女发展规划》《济南市长清区“十四五”儿童发展规划》。规划的总体目标是：到2025年，妇女儿童参与政治、经济、文化、社会生活的环境进一步优化，妇女儿童在社会治理、经济参与、身心健康、科教文化、福利保障、权益保护、发展环境以及家庭领域等方面获得更加平等、优先的发展，支持家庭发展的法规政策体系更加完善，妇女儿童发展水平、综合竞争力、生活质量全面提升，获得感、幸福感、安全感进一步增强，妇女儿童发展水平取得更为明显的实质性进展。

　　　　四、重要举措

　　　　在规划编制中，我们立足长清区实际，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对妇女儿童工作的重要指示要求，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，贯彻落实男女平等基本国策和儿童优先原则，保障妇女儿童合法权益。编制过程中主要举措：一是科学研判，突出时代主题。既立足解决当前妇女儿童生存、发展和保护中面临的突出问题、紧迫问题、重难点问题，又顺应妇女儿童对美好生活的需要，根据妇女儿童发展中的新形势、新情况、新问题，制定新的发展领域、目标任务和策略措施，确保规划目标任务与经济社会发展同步。如，针对宫颈癌、乳腺癌对女性生命健康的威胁，将农村适龄妇女和城镇低保适龄妇女全部纳入“两癌”免费检查范围。又如，深入落实“双减”政策，实施《家庭教育促进法》，完善学校家庭社会协同育人机制等。二是目标导向，坚持统筹兼顾。坚持全面保障和特殊保护相结合，统筹解决城乡、区域妇女儿童发展不平衡问题。规划增强性别和儿童视角，积极回应我区妇女儿童家庭对美好生活的期待和民生需求，将“妇女与健康”“儿童与健康”放在优先发展领域的首位；新增加了“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”两个领域，更好发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用；将规划目标进行分解并纳入目标管理，首次将牵头单位和责任单位列入“两个规划”正式文稿，明确各成员单位的职责，分工明确，任务清晰，为各项目标任务落地落实提供了坚强保障。三是衔接统一，坚持协调发展。注重加强规划的协同衔接，注重与国家妇女儿童发展纲要和省、市妇女儿童发展规划相协同；注重与全区国民经济与社会发展总体规划及相关部门专项规划对标对表；注重与“双减”政策、反家庭暴力法、加强留守儿童和困境儿童关爱保护工作意见等法规政策相衔接；注重与“十三五”妇女儿童规划目标任务完成情况和当前妇女儿童事业发展倡导相呼应；注重处理好突出重难点与兼顾一般、促进妇女儿童全面发展和强化特殊群体权益保护的关系。四是科学合理，定量定性相结合。指标设置和策略措施能量化的指标尽可能量化，不能量化的指标易于评估，确保规划目标科学合理，易于操作。

五、规划主要内容

“两个规划”均由“发展现状和趋势”“指导思想、基本原则和总体目标”“发展领域、主要目标和策略措施”“保障措施”四部分组成，妇女规划和儿童规划共提出140项主要目标，164项策略措施。其中，妇女规划共设置妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与法律、妇女与家庭建设、妇女与环境8个领域，共提出79项主要目标、89项策略措施；儿童规划共设置儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与法律保护、儿童与家庭、儿童与环境7个领域，提出61项主要目标、75项策略措施。

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