一、政策背景

随着长清区经济快速发展，危险化学品经营单位数量不断增加。危险化学品具有易燃易爆、有毒有害等特性，一旦发生事故，极易造成人员伤亡、财产损失和环境污染。为有效应对可能出现的危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，长清区依据国家和地方相关法律法规，结合本区实际情况，制定了本应急预案。

二、决策依据

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急条例》、《山东省安全生产条例》、《山东省突发事件应对条例》、《济南市突发事件总体应急预案》、《济南市危险化学品较大生产安全事故应急预案》、《济南市危险化学品生产安全事故应急预案》等法律法规和有关规定。

三、出台目的

本预案旨在积极应对可能发生的危险化学品事故，确保在事故发生时能够迅速、有效地组织应急救援行动。通过及时调集专业救援队伍，协调社会救援力量，采取针对性措施，以最快速度、最大效能控制和处置事故，从而最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境损害，保障人民群众的生命安全和身体健康，维护社会安全和稳定，为长清区的经济发展和社会和谐提供有力保障。

四、重要举措

《济南市长清区危险化学品生产安全事故应急预案》对应市级组织指挥体系和预案框架内容进一步细化了具体措施，根据我区危险化学品企业特点，合理确定响应启动条件，落实责任和措施，进一步细化了应急处置流程，提高了针对性和可操作性。

（一）构建完善组织体系：设立济南市长清区危险化学品生产安全事故应急救援指挥部，明确总指挥、副总指挥及各成员单位职责。指挥部下设办公室，负责日常工作协调。同时，根据需要成立现场指挥部，设立综合协调组、治安维护组、现场救援组等多个工作组，各负其责，协同开展应急救援工作，确保救援行动有序进行。

（二）强化预警预防机制：明确危险化学品事故信息由区应急局统一接收、处理和上报。根据事故可能造成的危害性、紧急程度和影响范围，划分一级、二级、三级、四级预警级别，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。接警部门按权限适时发布、调整和解除预警信息，通过多种方式向社会公布，以便相关单位和群众及时采取防范措施。

（三）规范应急响应流程：按照事故的可控性、严重程度和影响范围，将应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大事故）、Ⅱ级（重大事故）、Ⅲ级（较大事故）、Ⅳ级（一般事故）响应。规定了本预案的启动条件，如发生Ⅳ级响应条件的事故、接到上级救援指示等。进入应急状态后，明确了详细的响应程序，包括报告事故情况、组织专家咨询、调动救援队伍和物资等，确保应急救援工作迅速、有序开展。

（四）加强应急保障措施：在通信与信息保障方面，确保相关单位值班电话24小时有人值守，保障通信联络畅通。在应急救援与装备保障上，要求危险化学品企业足额提取安全费用，缴纳安全生产责任险，储备应急救援物资，建立专业救援队伍。同时，明确了交通运输、医疗卫生、社会治安等方面的保障措施，为应急救援工作提供全方位支持。

五、涉及群众切身利益

（一）保障生命安全：预案将保障人民群众的生命安全放在首位，通过完善的应急救援体系和快速响应机制，在事故发生时能够迅速组织救援力量，及时疏散群众，减少人员伤亡。例如，在危险化学品泄漏、火灾爆炸等事故中，能够快速将群众转移到安全区域，避免受到有毒有害气体、火灾等危害。

（二）减少财产损失：通过规范企业安全生产行为，加强应急救援准备，在事故发生时能够迅速控制事故发展，减少对周边居民财产的损害。如在加油站火灾事故中，及时采取灭火和救援措施，防止火灾蔓延，降低对周边建筑物和车辆的损坏程度。

（三）维护环境安全：在事故应急处置过程中，注重对环境的保护。市生态环境局长清分局负责事故现场的应急环境监测，组织专业队伍开展现场泄漏污染的后续处置工作，减少危险化学品对土壤、水源、空气等环境要素的污染，保障群众生活环境的安全。

六、解读机构及咨询方式

政策解读单位：济南市长清区应急管理局

具体联系人：潘晓凤

联系电话：0531-87227122