一、政策背景

　　　　济南市长清区国民经济和社会发展第十五个五年（2026—2030年）规划纲要，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实中共山东省委十二届十次全会、中共济南市委十二届九次全会部署，根据《中共济南市长清区委关于制定济南市长清区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明全区经济社会发展战略，明确政府工作重点，引导规范经营主体行为，是“十五五”时期长清新时代社会主义现代化建设的宏伟蓝图，是全区人民共同的行动纲领。

　　　　二、决策依据

　　　　《济南市长清区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称规划《纲要》）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》、《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》、《山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》、《中共济南市委关于制定济南市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》、《济南市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》、《中共济南市长清区委关于制定长清区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制。

　　　　规划《纲要》编制工作先后经历了前期研究、《济南市长清区国民经济和社会发展“十五五”规划基本思路》、《济南市长清区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》等阶段。到各街道（镇）、重点高校、开发区等开展实地调研，深入走访重点企业，组织相关职能部门开展专题研究，为高质量编制规划奠定基础。坚持开门问策、集思广益，先后征求并充分吸收了区领导、区直各部门（单位）以及各街道（镇）的意见建议，专门征求区人大代表、区政协委员、党外人士的意见，同时积极听取专家、企业家和广大市民代表的意见，并组织召开一系列专题会议集中研究，积极汇聚各方智慧。按程序报市发展改革委进行衔接，对审核衔接意见认真落实、充分吸收。2026年2月，经区十八届人大五次会议审查批准。3月14日、4月8日、4月30日，国家、省、市规划《纲要》相继印发后，就目标指标、任务举措等内容进一步衔接，7月以区人民政府名义印发实施。

　　　　三、出台目的

　　　　规划《纲要》主要阐明全区经济社会发展战略，明确政府工作重点，引导规范社会主体行为，是“十五五”时期建设新时代社会主义现代化强区的宏伟蓝图，是全区人民共同的行动纲领。核心目的主要体现在以下四个方面。

　　　　一是突出对标对表，全面落实国家和省、市重大战略部署。深入学习贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委十二届十次全会和省委经济工作会议精神、市委十二届九次全会暨市委经济工作会议精神，按照区委五届十一次全会暨区委经济工作会议工作部署，确保“十五五”时期各项战略任务符合国家、省、市有关要求。

　　　　二是强化战略引领，夯实新时代社会主义现代化强区建设根基。聚焦现代化强区建设，立足“生态文明建设示范区、文旅融合高地、产学研融合发展基地”的核心功能定位，系统谋划任务举措。

　　　　三是注重前瞻谋划，坚定不移推动高质量发展。围绕今后五年乃至更长一段时期发展，分析未来发展环境面临的复杂变化，把握国家战略导向和经济社会发展潜在需求，聚焦制约长期发展的难点、短板，研究谋划一批打基础、利长远的工作举措。

　　　　四是践行人民城市理念，持续回应市民关切。坚持人民至上、发展为民，重点解决市民最关心最直接最现实的利益问题，全面提升城市内涵品质。

　　　　四、重要举措

　　　　（一）构建现代化产业体系。深入实施工业强区战略，以智能化、绿色化、融合化为方向，进一步优化产业空间布局，做强做大做优“3+2”主导产业，培育发展新兴产业，提升传统产业，推动服务业提质增效，巩固壮大实体经济根基，着力构建“科创引领、智造支撑、特色彰显、生态协同”的现代产业体系，努力打造“科教产融合创新高地”和“济南都市圈创新发展重要支撑点”，建成动能强劲、特色鲜明的现代化产业强区。

　　　　（二）优化创新创业生态。充分发挥高校科创资源优势，深入实施创新驱动发展战略，强化共享载体平台建设，推动校产城紧密融合，优化创新创业生态，提升科技成果转化效能，构建环高校创新创业生态圈，聚力打造产学研融合发展基地。

　　　　（三）加快推进数智长清建设。坚持以创新驱动为核心，加快数字技术与经济社会各领域融合应用，稳步推进智能化应用，遵循“高点定位、特色发展、融合赋能、开放协同”的原则，逐步构建起特色鲜明、优势突出、动能强劲的数智经济体系。

　　　　（四）全方位扩大内需。坚定落实扩大内需战略，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以激活消费潜力为核心、扩大有效投资为抓手，培育内需增长新动能，有效促进消费和投资、供给和需求良性互动，夯实高质量发展核心引擎。

　　　　（五）提升城市发展能级。深入落实融入黄河重大国家战略、济南都市圈一体化发展等区域发展战略，坚持城市内涵式发展，持续提升城区综合能级，推动小城镇特色发展，加快片区差异化发展，增强跨区域协调联动，着力打造“特色鲜明、重点突破、功能互补、片区联动、区域协同”的高质量发展格局。

　　　　（六）完善基础设施建设。续推进交通、能源、水利等领域基础设施建设，加快构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，为加速融入省会中心城区、赋能区域协调发展筑牢坚实支撑。

　　　　（七）全面推进乡村振兴。立足区域农业基础、生态禀赋与文化底蕴，以保障粮食安全为底线，以深化农村改革为动力，以发展特色产业为支撑，以改善人居环境为抓手，统筹推进宜居宜业和美乡村建设。

　　　　（八）全面推动绿色低碳转型。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，着力建设人与自然和谐共生、生态宜居省会后花园。

　　　　（九）推进文化长清建设。深入践行社会主义核心价值观，以社会主义先进文化为引领，以文化创新为动力，深化中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，推动文旅康养深度融合，建设底蕴深厚、富有活力的文化长清。

　　　　（十）全方位增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦就业增收、教育发展、公共卫生、社会保障等关键领域，通过实施一系列惠民生、暖民心的务实举措，切实解决人民群众急难愁盼问题，构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次民生保障体系。

　　　　（十一）建设平安长清。以总体国家安全观为根本遵循，将维护政治安全置于首位，聚焦基础保障、新兴领域等重点领域安全，突出公共安全治理创新，旨在构建全域联动、立体高效的安全体系，实现高质量发展与高水平安全的良性互动。

　　　　（十二）推进改革开放。促进有效市场和有为政府更好结合，主动融入和服务国家改革开放大局，持续打造一流营商环境，加快融入和服务全国统一大市场建设，培育更有活力、创造力和竞争力的各类市场经营主体，构建开放发展新优势，建设更高水平开放型经济。

　　　　（十三）加强规划实施保障。坚持和加强党的全面领导，充分发挥发展规划战略导向作用，健全完善规划实施机制，充分调动一切积极因素，最大程度激发各类主体的活力和创造力，凝聚起推动长清高质量发展的强大合力，确保一张蓝图绘到底。

　　　　五、解读机构及咨询方式

　　　　解读机构：济南市长清区发展和改革局国民经济综合科

　　　　咨询电话：0531-51801304