一、制定背景

近年来，网络视听产业蓬勃发展，微短剧作为新兴业态，已成为数字文化产业的重要组成部分。国家及省级层面相继出台政策鼓励网络视听产业高质量发展。2023年，长清区开始谋划布局网络视听产业；2024年，区网络视听产业专班成立，明确了以影视制作、直播短视频、动漫游戏、数字消费场景为重点发展方向。山东省广播电视局于2023年明确支持长清区打造微短剧摄制基地，省、市主管部门亦建议我区加快出台专项扶持政策。在此背景下，为抢抓产业发展机遇，系统解决微短剧发展中的瓶颈问题，长清区研究制定了《济南市长清区扶持微短剧发展的若干措施》。

二、起草过程

本措施的起草充分结合了前期调研、企业座谈和政策对接成果。在深入学习研究《关于加快推动广电视听产业高质量发展的实施意见》（鲁政办字〔2025〕6号）、省广电局印发的《山东省推动微短剧高质量发展若干措施》等文件精神基础上，区网络视听产业专班组织召开起草讨论会，邀请部分企业代表参会，听取意见建议，确保政策贴近企业需求、具备可操作性。

三、出台目的

本措施旨在聚焦微短剧产业发展关键环节，通过系统性政策支持，着力破解当前存在的四大突出问题：一是摄制基地建设与资源整合难度大；二是精品项目孵化周期长、成本高；三是产业集聚效应尚未形成；四是创新创业与人才支撑不足。政策力求通过强化基地建设、鼓励内容创作、集聚产业要素、优化双创环境、加强人才引育等多维度举措，推动长清区微短剧产业实现突破性发展，打造具有区域特色的网络视听产业高地。

四、适用范围

本措施适用于在济南市长清区内从事微短剧创作、拍摄、制作、发行、运营及相关服务的企事业单位、社会组织和个人。政策重点支持具有长清元素、反映长清特色的内容创作，鼓励企业落户集聚、精品项目孵化、人才创新创业和对外交流合作。措施自2025年5月23日起施行，有效期至2028年5月22日。

五、重要举措

1.强化拍摄服务与基地建设：整合区内40余处自然与人文取景地，完善室内外拍摄场景，打造“一站式协拍服务平台”，建立拍摄“即接立办”机制，并积极申办省级微短剧审查站，优化内容审核服务。目前，由融媒体中心、文旅局牵头成立的协拍中心，已梳理36处取景地及配套服务，制作《微短剧取景地一站式服务手册》，并通过“齐鲁嗨拍”等平台宣传推广。累计服务十多部微短剧剧组堪景、协调场景使用，保障剧组拍摄效率。红石榴影视《那片海》、满格影业《刺客的身份》等10余部微短剧开机；《光语少年》《重生》等作品已完成拍摄。

2.专项扶持资金，对富含“长清元素”并在重点平台播出的作品给予最高10万元奖励；对入选国家、省级精品工程的项目给予配套扶持；对拍摄期间在长清发生的食宿、租赁费用给予消费券补贴。联合区内微短剧拍摄基地“清影基地”，研究推出消费券补贴细则，更好为剧组降本增效。

3.推动产业集聚与企业成长：为新注册企业提供租金优惠，对首次升规企业给予10万元奖励；对招引企业形成产业集群、年度总产值达10亿元的发起方给予最高200万元奖励。当前，两个重点项目已落地：中广信文化数字中心项目已投产，“次元”主题街区开业；美团产业数据服务平台、满格影业微短剧基地等7个项目签订战略协议；山东融谷网易数字产业中心等项目正在洽谈。同时打造网络视听产业链链长企业：招引山影集团、满格影业等头部企业，推动“山影·长清城市电影制片厂”“清影基地”建设，打造“十分钟食宿旅生态圈”。

4.优化创新创业环境：为高校师生及初创团队提供最长6个月的免租办公空间，支持灵活申请使用，助力产学研转化和初创企业成长。

5.加强人才引进与培育：将微短剧人才纳入全区人才工作重点，落实市级人才政策补贴；鼓励高校与企业共建产业学院和实训基地；建立影视专业人才职称评审通道，吸引和留住专业人才。网络视听产业专班系统梳理12所高校影视传媒、艺术设计等专业资源，推动高校师生参与微短剧创作。推荐新视觉数码王铁兵、东寰影业曹杰获评“山东省网络视听行业领军人才”。起草《演员与群演组织培训方案》，联合高校开展定向培养，为基地运营提供人才保障

6.加大资金与金融支持：每年安排100万元产业专项扶持资金，并设立1亿元规模的网络视听产业发展基金，引导社会资本投入，协调金融机构提供定制化融资服务，全方位支持产业发展。

六、与上级政策异同

长清区以《山东省推动微短剧高质量发展若干措施》（鲁广电发〔2025〕10 号）文件精神为指导，在精品创作、产业集聚、人才培养、资金扶持、摄制基地建设等核心方向上与省级政策保持一致，同时结合长清区自身资源特点，创新出台以下具体措施：

1.服务更落地：推出“即接立办”协拍机制、十分钟食宿旅生态圈、消费券兑换等实操性支持，强化区域配套服务能力；

2.强校地融合：充分利用大学城高校资源，设立专家审查中心、支持师生创业、共建实训基地，突出产学研协同创新；

3.定位更具体：紧密衔接省级要求，但所有措施均结合长清本地资源（如五峰山、灵岩寺、高校集聚等），突出“长清元素”创作激励。

七、解读机构及咨询方式

    解读机构：济南市长清区工业信息化和科技局

联系方式：0531-87233978、51802600