王少辉，长清区教育和体育局局长，主持全面工作。

日前，长清区人民政府办公室公布下发了《长清区义务教育优质均衡发展规划》的通知，我们请长清区教育和体育局局长王少辉同志从重要意义、政策背景、优质均衡发展的目标、优质均衡的具体表现和具体举措等方面对该文件进行专题解读。

一、《规划》出台的重要意义

实现县域义务教育优质均衡发展是党中央、国务院作出的重大决策部署，是当前和今后一个时期义务教育和学前教育的重要引领。教育质量的优质均衡发展，推动县区进一步扩大优质教育资源，缩小义务教育差距、促进教育公平、提高教育质量、推进义务教育持续、健康发展，满足广大人民群众“上好学”的现实需求，彰显促进公平、提高质量的核心要义，以促进区域义务教育均衡发展向更高水平、更有质量迈进为目标，这既是教育高质量发展的时代所需，也是办好公平而有质量基础教育的重点任务，更是回应人民群众“上好学”的热切期盼。对于推动教育高质量发展、办好人民满意的教育、建设教育强国具有重要的现实意义和深远的历史意义。为扎实做好“两项工作”的规划编制，充分发挥规划的统筹、引领和带动作用，推动我区义务教育和学前教育向更高水平、更加公平、更有质量发展。制定出台《长清区义务教育优质均衡发展规划》。

二、《规划》制定的政策背景

为贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》、《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》等文件精神，根据山东省人民政府教育督导委员会办公室《关于编报县域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠督导评估工作规划的通知》（鲁政教督委办〔2021〕34 号），要求“各区县要结合城镇化进程、人口流动趋势、生育政策变化等因素，对标国家“两项工作”评估标准和年度规划要求，深入调查研究，科学论证，精心谋划，增强规划的科学性和可操作性。要组织专门人员负责规划编制工作，明确目标任务和推进举措，制定合理进度安排。到2025年30%以上的区县通过义务教育优质均衡发展国家评估认定，55%以上的区县通过学前教育普及普惠国家评估认定；到2030年，所有区县通过义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠国家评估认定”。

我区2014年已达到义务教育发展基本均衡县（区）的标准，并全部通过了国家评估验收，为推动我区义务教育向优质均衡发展区的目标迈进，特制定出台《长清区推进县域义务教育优质均衡发展规划》。

三、《规划》出台的目标及框架内容

（一）主要目标

一是2026前逐步补齐现有义务教育发展短板，明显缩小城乡间差距，小学和初中县域内校际间综合差异系数分别不大于0.50和0.45，使得县域内各学校教育资源配置、政府保障水平、教育质量得到更加有效提升，社会认可度和满意度不断提高；

二是到2026年底我区义务教育发展水平达到县域义务教育优质均衡发展区标准并通过国家义务教育优质均衡发展区评估验收。

（二）框架内容

《规划》对我区县域义务教育优质均衡发展工作进行了总体部署，确定了标准和推进计划。

内容主要包括指导思想、主要目标、规划步骤、推进措施和保障措施五个部分，下设统筹配置教育资源、加大政府保障力度、不断提升教育质量三方面31项指标，并附《路线图和计划表》，推进县域义务教育优质均衡发展工作的主体责任在区政府，区教育和体育局及各相关区属部门积极履行教育职责，拟于2026年底通过县域义务教育优质均衡发展国家级评估验收。

四、优质均衡的具体表现

一是优质均衡指标审核方式方法更严格。优质均衡审核评估增加了网上评估环节，要求申报县在“国家义务教育优质均衡发展县评估系统”中上传申报数据和佐证资料，由国务院教育督导委员会办公室组织专家分别对“资源配置、师资队伍、行政管理、教育质量”四个方面开展网评。

二是优质均衡更加关注义务教育内涵发展和质量提高。优质均衡评估纳入县域义务教育普及程度、学校管理水平、学生学业质量、综合素质发展水平等能够直接反映教育质量、能够操作的指标。既强调了义务教育的机会均等性和全纳性；又强调了义务教育要坚持德育、智育、体育、美育、劳动教育“五育”并举，促使学生全面发展。突出了教师队伍建设的重要性，涉及“教师”的指标共10+1项，占指标数量的1/3，对于教师培养培训、教师待遇保障、教师管理等方面提出具体目标，以达到提升教师队伍素质、拓展教师职业发展空间、提高教师收入水平、激发教师队伍活力等目标。

三是优质均衡更加关注社会认可角度。明确提出社会认可度须达到85%以上，否则不予通过。调查的内容更加贴近人民群众所关心的教育事项。在实地核查中，加入了随机访谈的环节，核查组专家能够真正听到家长、学生、一线校长和教师的心声。

五、落实《实施方案》的重要举措

为了顺利通过国家县域义务教育优质均衡发展区国家级评估验收，长清区将全力以赴争创成功。

（一）加强组织领导。成立由区人民政府主要负责人为组长，分管负责人为副组长的长清区义务教育优质均衡发展工作领导小组，把推进义务教育优质均衡发展纳入全区经济社会发展和教育发展规划，把义务教育优质均衡发展作为教育改革的重中之重，列入议事日程。明确区域义务教育优质均衡发展的时间表和路线图，建立健全组织协调机制，定期研究解决义务教育优质均衡发展中的重大问题，督促各项政策措施落到实处。

（二）加大宣传力度。采取多种形式，广泛宣传十九大精神关于发展教育的政策，宣传义务教育优质均衡发展的重大意义和主要内容，进一步提高公众对教育工作的认可度，争取全社会对义务教育的支持，营造促进义务教育优质均衡发展的良好氛围。

（三）健全监测体系。通过参加国家义务教育质量监测，开展义务教育优质均衡发展全过程评估检测机制，定期对区域内义务教育学校间的差距进行监测和分析，全面掌握义务教育发展动态，依据义务教育优质均衡发展规划的时间表和路线图，及时解决义务教育发展中存在的问题和不足，有效推进义务教育优质均衡发展。

（四）强化教育督导。建立义务教育优质均衡发展的政府督导评估机制，将区直相关部门、乡镇推动义务教育优质均衡发展工作纳入督导评估范围，评估考核结果作为年度目标考核的重要内容和进行表彰奖励的重要依据之一。对创建国家义务教育优质均衡发展工作落实不力的部门和相关责任人，实行问责，追究相关责任。

    政策解读单位：长清区教育和体育局

    具体联系人：国卫东

    咨询电话：0531-87231580