一、领导介绍

张勇，济南市生态环境局长清分局局长，主持全面工作。

二、文件解读

问：为什么要实施重污染天气应急管控？

答：首先，重污染天气应急是保护人体健康的需要。出现重污染天气时，首要污染物一般为细颗粒物（PM2.5），其浓度达到150微克/立方米以上，不仅对人们正常生活造成不便，有害物质富集在细颗粒物（PM2.5）上，还可以通过呼吸道进入机体，颗粒物沉积在肺泡，被肺泡吸收经血液输送到全身，容易导致急性中毒、心血管疾病、肺心病等，颗粒物还可引起机体免疫功能下降，对人体健康造成危害。在2019年世界环境日全球主场活动上，生态环境部发布的《中国空气质量改善报告（2013-2018年）》首次披露，空气污染与健康的存在关联，局地PM2.5浓度下降13%，呼吸系统疾病病例减少25%。因此，重污染天气应急主要目的，就是通过对工业源、移动源和扬尘源大气污染物排放采取强制性减排措施，从而降低空气重污染程度和危害，保障群众身体健康和正常生活。

其次，重污染天气应急是法律赋予的责任和义务。《中华人民共和国大气污染防治法》《山东省大气污染防治条例》对重污染天气应急有明确规定，其中规定省、设区的市人民政府根据重污染天气预测预报信息，确定重污染天气预警等级，适时发出预警。县级以上人民政府应当根据重污染天气预警等级，及时启动应急预案，并采取相应的应急措施。企业事业单位应当根据重污染天气应急预案的要求编制重污染天气应急响应操作方案，并按照规定执行相应的应急措施。

第三，重污染天气应急是打赢蓝天保卫战的必要举措。2018年7月在北京召开全国生态环境保护大会上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平强调，要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。坚决打赢蓝天保卫战是重中之重，要以空气质量明显改善为刚性要求，强化联防联控，基本消除重污染天气，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。党的二十大报告提出坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天保卫战，加强污染物协同控制，基本消除重污染天气。面对区域扩散条件转差，即将出现长时间、大范围重污染过程的情况下，只有提前发布预警信息，严格采取并落实应急减排措施，才能最大程度减少重污染期间污染物排放量，才能促进环境空气质量不断改善，打赢蓝天保卫战，不断增强人民的蓝天幸福感。

问：重污染天气应急预案是如何进行修订的？

答：根据国家、省级生态环境、发改和工信等部门印发的《深入打好重污染天气消除攻坚战行动方案》工作要求，重污染天气消除已成为当前迫切需要解决的突出问题，要把重污染天气消除攻坚战放在重要位置，进一步完善重污染天气应急预案，强化应急减排措施清单化管理，跟踪企业减排实效。2023年10月，济南市人民政府办公室印发《济南市重污染天气应急预案》，对重污染天气应对工作做出详细部署，要求各区县开展重污染天气应急预案修订和重污染天气应急减排清单编制相关工作。按照国家、省市重污染天气应对工作部署，长清区积极开展《济南市长清区重污染天气应急预案》（以下简称《应急预案》）修订工作，征求了相关部门意见，于今年11月正式印发。

问：工业企业如何应对重污染天气应急响应？

答：区生态环境部门负责指导我区大气污染工业企业根据生态环境部《技术指南》的绩效分级指标制定差异化减排措施，组织企业编制重污染天气应急响应“一厂一策”实施方案，并对工业企业在各应急级别下的减排措施评估确认和督导落实。企业重污染天气应急响应“一厂一策”实施方案应在确保安全生产前提下，明确具体停产的生产线、工艺环节、生产设施和各类减排措施的关键性指标（如天然气用量、用电量等），细化具体减排工序责任人及联系方式等，做到可操作、可监测、可核查。对于简易工序或重污染预警期间实施全厂、整条生产线停产和轮流停产的工业企业，可只制定“公示牌”。

联系人：赵正州

联系电话：0531-87261007