一、政策出台背景

2020年10月，济南市生态环境局长清分局启动了《长清区“十四五”水生态环境保护规划》（以下简称《规划》）编制工作，主要阐明了“十四五”时期全区水生态环境保护的问题现状、规划目标、重点任务和保障措施。到2025年，全区水环境质量持续改善，建成区黑臭水体全面消除，境内省、市级以上重点河流水质全面达到考核要求，北大沙河稳定达标；除地质原因外，县级及以上城镇水源地水质Ⅲ类比例保持100％；水资源循环利用水平和环境承载力明显提高；北大沙河和南大沙河重点河流基本恢复水生态功能，水环境、水生态、水资源统筹推进格局初步形成。

二、政策出台依据

    按照《中华人民共和国水污染防治法》《济南市人民政府关于印发济南市“十四五”水生态环境保护规划的通知》（济政字〔2023〕4号）等文件要求。

三、政策出台目的

 近年来，长清区水生态保护工作以习近平生态文明思想为指导，按照“三水（水资源、水生态、水环境）统筹、以水定岸，科学评价、流域推动，厘清责任、区域落实”的工作思路，持续深入开展流域生态环境质量改善工作。长清区近年来水环境取得一定进步，但是当前长清区水污染防治工作的复杂性、艰巨性和长期性没有改变，“十四五”时期水生态环境保护仍面临巨大压力。

为持续改善我区水生态环境，深入打好碧水保卫战，助力长清区黄河流域生态保护和高质量发展。统筹水资源、水环境、水生态治理，有效保护居民饮用水安全，集中解决群众身边的突出生态环境问题，让群众实实在在感受到生态环境质量改善。

四、重要举措

《规划》共有四章，第一章主要分析长清区水生态环境的现状问题，第二章讲述“十四五”发展的总体要求和目标，第三章分别从污染减排、饮用水源地保护、水资源保障、水生态保护与修复、防范化解水环境风险和加强环境监管等方面提出长清区“十四五”时期的重点任务，第四章为规划的保障措施。另外附表附长清区“十四五”水生态环境保护重点工程项目表。

第一章，“十三五”时期，随着水污染防治各项措施的开展，长清区水体水环境得到一定改善，在用饮用水水源地稳定达标，湿地得到有效保护，考核断面水质年均浓度有所下降。但是，长清区水生态环境仍旧存在一些问题，尚有较大的改善空间。

水环境方面，北大沙河水质存在氨氮指标年均值不达标现象，且总氮浓度明显高于黄河干流总氮浓度，对黄河干流总氮浓度具有负面贡献作用；水资源方面，北大沙河上游、南大沙河下游和清水沟下游存在断流现象，中水回用率低；水生态方面，长清区部分河段水生态状况有待提高。

第二章，围绕“三水”统筹，系统治理；突出重点，衔接目标；实事求是，因地制宜；问题导向，精准治水的基本原则，设置水生态环境保护5项约束性指标，涵盖水环境、水生态等类别。

第三章，《规划》明确了六个方面的重点任务：

一是持续深入污染减排工作，包括持续推进工业污染防治，全面提升生活污水治理，积极开展面源污染防治，完善入河排污口排查整治。

二是全面加大饮用水水源保护力度，包括开展不达标水源地专项治理行动，全面推进饮用水水源地规范化建设，定期开展饮用水水源地周边环境安全隐患排查及评估，加强农村水源地保护工作。

三是加快提高水资源保障，包括拓宽再生水回用途径，加强城镇再生水循环利用基础设施建设，加强农村生活污水处理站尾水的回收利用，建立科学合理的闸坝联合调度体系，推行工业领域节水和水循环利用，推进城镇生活节水建设，开展农业高效节水示范灌区建设，推行中水回用和雨水利用。

四是深入推进水生态保护修复工作，包括开展河道整治，提升河流生态修复水平，增强河流水体自净能力；推进河湖湿地建设，建立健全人工湿地水质净化工程运维管护长效机制，努力提升流域环境承载力。

五是防范化解水环境风险，加强环境风险调查评估，强化监控预警体系建设，落实工业企业环境风险防范主体责任。

六是加强环境监管，加大环境执法监管力度，完善水环境监测网络，建立水污染应急管理机制，提升环境智能化监管水平。

第四章，针对《规划》的实施提出了五大保障措施，一是强化组织领导，二是强化资金保障，三是提高标准要求，四是加强科技支撑，五是加强监督考核。

五、新老政策修订  

《规划》是在2016年出台的《长清区落实水污染防治行动计划实施方案》（长政发〔2016〕*号）（简称“水十条”）基础上的政策延续和推陈出新。与水十条相对比，规划在坚持水污染防治的基础上，突出强化了水环境—水资源—水生态三水融合，更加符合当前阶段长清区水生态环境的现状、问题。

六、实施日期

2021年起施行，有效期至2025年。

        七、形式及公开属性

        本规划以济南市长清区人民政府办公室名义印发，并主动公开。

        联系人：潘慧

        联系电话：0531-87202713