近期，长清区人民政府印发《济南市长清区“无废城市”建设实施方案（2023－2025年）》（以下简称《实施方案》），为便于准确理解，现对《实施方案》内容作出如下解读。

    （一）制定背景

为深入贯彻习近平生态文明思想，推动固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，促进城市绿色转型和高质量发展，根据《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》《山东省“无废城市”建设工作方案》《济南市“无废城市”建设实施方案》要求，结合我区实际，制定本方案。

（二）制定依据

根据《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》《山东省“无废城市”建设工作方案》《济南市“无废城市”建设实施方案》要求。

 （三）制定目的

推进“无废城市”建设，对推动固体废物源头减量、资源化利用和无害化处理，促进城市绿色发展转型，提高城市生态环境质量，提升城市宜居水平具有重要意义。我区开展“无废城市”建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，积极践行绿色生产和生活方式，完善制度、技术、市场和监管四大体系，建立固体废物产生强度低、循环利用水平高、填埋处置量少、环境风险小的长效管理机制，推进固体废物领域治理体系和治理能力现代化，提升城市生态环境质量和精细化管理水平，实现减污降碳协同增效，努力将长清区打造成人与自然和谐共生的新时代社会主义现代化活力品质强区。

（四）重要举措

明确8项重点建设任务。分别为差异化推进“无废城市”建设、打造“无废细胞”工程、推动工业绿色低碳生产、推行农业绿色生产、践行绿色生活方式、发展绿色低碳建筑、强化监管处置能力建设、完善“四大体系”建设。

《实施方案》提出要加强组织领导，成立“无废城市”建设领导小组，统筹推进“无废城市”建设；要强化督查考核，对各部门工作进展情况进行考核；要加大要素投入，统筹相关政策，加大财政、土地、资金、人才、技术等要素保障力度；要加大宣传力度，加强“无废城市”建设工作宣传，深入开展“无废城市”理念推广工作。

    （五）关键词诠释

无废城市：“无废城市”是一种先进的城市管理理念，“无废”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是指以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

静脉产业：静脉产业就是资源再生利用产业，是以保障环境安全为前提，以节约资源、保护环境为目的，运用先进的技术，将生产和消费过程中产生的废物转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废物的再利用和资源化的产业，包括废物转化为再生资源及将再生资源加工为产品两个过程。静脉产业这一概念和描述由日本研究者首先提出，使用过的含有废物和二氧化碳的血液被人体静脉系统循环输送至心肺系统重新交换物质、更新氧气，就像经济活动中产生的废弃物通过静脉产业系统被分类、收集、转运、加工、处理为再生材料和资源，重新进入到经济和产业系统中一样。静脉产业内涵丰富，生产生活过程中所产生废弃物的分类、收集、转运、加工、处理、再循环、再利用，以及与此相关的产业化活动都是静脉产业研究的对象和内容。

（六）涉及群众切身利益

长清区将打造以“无废生活”为重点的“无废城市”建设，实施“无废社区”“无废楼宇”等“无废细胞”建设工程，让群众获得实实在在的环境利益，提高群众环境获得感。通过“无废城市”建设模式和经验总结，可以形成与“世界级生态岛”相匹配的环境承载力，保障生态、生产、生活“三生”融合发展。保护与发展交融并行，受益的是每一个长清区的市民群众。

（七）解读机构及咨询方式

         解读机构：济南市生态环境局长清分局

联系人：李继伟

联系电话：0531-87261007