济南市长清区人民政府

关于印发济南市长清区2021年审计项目计划安排意见的通知

济长政发〔2021〕4号

各街道办事处、镇人民政府，区政府各部门：

    现将《济南市长清区2021年审计项目计划安排意见》印发给你们，请认真遵照执行。

                                  济南市长清区人民政府

         2021年5月12日

（此件公开发布）

济南市长清区2021年审计项目计划安排意见

          根据山东省审计厅、济南市审计局和区委区政府审计工作安排，结合我区实际，现将2021年全区审计项目计划安排如下：

　　　一、指导思想

　　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于审计工作的重要批示和全国审计工作会议、省委审计委员会第六次会议、全省、全市审计工作会议精神，紧紧围绕中心，服务大局，依法全面履行审计监督职责。统筹做好重大政策措施跟踪审计、财政预算执行审计、领导干部经济责任审计和自然资源资产审计工作，充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用，为建设现代化山水魅力中心城区贡献审计力量。

　　　二、审计项目安排的原则

　　　　（一）围绕中心，服务大局。坚持目标导向，加强需求调研，紧紧围绕区委、区政府重大决策部署，在推动重大政策措施落实、促进深化财税改革、维护国有资产安全、保障和改善民生、监督和制约权力、推进反腐倡廉等方面精准发力，为区委、区政府决策发挥建设性作用。

　　　　（二）依法尽责，量力而行。严格在法定的审计职责和审计管辖范围内安排审计项目计划，不安排与审计法定职责无关、可能影响审计监督独立性的管理类工作。根据人力资源状况，合理安排审计项目数量。审计项目计划下达后要严格执行，层层分解落实，确保按要求完成。未经区委审计委员会批准，不得擅自调增、调减项目计划，确需调整的须按规定程序报批。

　　　　（三）统筹兼顾，注重结合。加强年度审计项目间相关性研究，全面贯彻“两统筹”工作，找准结合点，采取不同类型审计项目间有机搭配、同步安排、协同实施方式，强化政策跟踪审计、预算执行审计、经济责任审计和自然资源资产审计等不同类型审计项目的统筹融合力度，实现“一审多项”“一审多果”“一果多用”，最大限度扩展审计覆盖面。

　　　三、审计项目计划安排

　　　　今年共安排审计项目24项，其中：上级审计机关统一组织项目4个；对应省市要求，围绕全区“抢抓三大机遇、实施四大战略、打造五大重点、加快建设现代化山水魅力中心城区”的新部署新要求，结合我区实际自拟安排项目20个。按审计类型分类：财政审计10项，主要对区委办公室、区委组织部、区法院、区检察院、财政局等部门开展预算执行审计；领导干部经济责任及自然资源资产审计7项，主要是根据区委组织部委托开展领导干部经济责任审计6项，自然资源资产离任审计1项；投资审计2项, 开展全区城区道路建设项目审计调查和黄河下游防洪工程（山东长清段）征地补偿和移民安置项目审计调查；民生审计1项，开展全区教育资金审计调查。具体安排情况是：

　　　　（一）政策落实跟踪审计。围绕基层医疗卫生服务能力建设情况、推进优化营商环境有关政策措施贯彻落实、供销合作社系统实际运营状况、加强对耕地保护和土地利用，按照省、市统一部署要求，开展政策跟踪审计调查4项。一是开展济南市长清区基层医疗卫生服务能力建设情况审计调查，落实中央及省、市区关于加强基层医疗卫生服务能力建设的政策措施情况。二是加强对耕地保护和土地利用法规政策贯彻落实情况的审计调查，客观反映被审计地区土地资源管理利用状况，揭示耕地保护不到位、土地资源浪费等突出问题，推动落实最严格的耕地保护制度，促进土地资源节约集约利用。三是摸清供销合作社系统实际运营状况，重点关注在资源开发、土地使用权出让、低价处置社有资产等方面存在的侵吞社有资产、滥用职权造成重大资产流失等违纪违法问题线索，揭示供销合作社系统存在的突出问题和风险隐患，从体制机制制度层面分析原因、提出审计建议，发挥好审计监督的建设性作用，促进供销合作事业健康发展。四是围绕推进优化营商环境有关政策措施贯彻落实，摸清有关部门推进政务服务便民化、清理规范涉企收费情况，揭示各地深化制度创新加快流程再造进展慢、审批流程不优化不通畅、税费优惠政策不落实，影响实体经济发展等问题，推进政务服务高效化、便民化，增强企业获得感。

　　　　（二）财政审计。以促进建立现代财政制度和深化财税体制改革，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度为目标，继续加大对重点领域、重点资金、重点环节和重大风险隐患的审计力度。对区财政局、区委办公室、区委组织部、区司法局、区人民法院、区人民检察院、区科学技术协会、区投资促进局、区纪律和监察委员会、区委统战部10个部门开展审计。一是持续关注提升财政收支质量和防范化解财政风险情况，推进国家治理体系和治理能力现代化。二是围绕“质量第一、效益优先”的目标，进一步推进中央八项规定精神落实，促进重点改革任务落地生根，强化预算绩效管理。三是围绕部门单位职责和工作，以部门预算为切入点，对有关业务数据和财务数据进行多视角、多方式挖掘分析，坚持横向扩展和纵向延伸，扩大项目资金使用单位及个人的延伸审计覆盖面，关注各部门单位根据各自履职需求实施绩效管理的情况，着力提高“两个报告”质效。

　　　　（三）领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计。立足权力运行与责任落实，做好结合文章，开展对刘兴文同志任济南市长清区财政局局长以来履行经济责任情况审计、张兴田同志任济南市长清区供销合作社联合社主任以来履行经济责任情况审计、张波同志任济南市长清区科学技术协会主席以来履行经济责任情况审计，开展张涛、李洪祥同志任长清区张夏街道党工委书记、办事处主任期间履行经济责任情况审计，开展对周希金同志任中国国际贸易促进委员会济南长清区支会党组书记、会长以来履行经济责任情况审计，开展薛平涛同志任济南市长清区城市建设开发有限公司董事长以来履行经济责任情况审计。重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况；本地区经济社会发展规划和政策措施的制定、执行和效果情况；重大经济事项的决策、执行和效果情况；财政财务管理和经济风险防范情况，民生保障和改善情况，生态文明建设项目、资金等管理使用和效益情况，以及在预算管理中执行机构编制管理规定情况等内容。结合经济责任审计，开展张夏街道领导干部自然资源资产审计，促进领导干部牢固树立绿色发展理念和正确政绩观，切实维护生态环境安全和人民群众利益。

　　　　（四）投资审计。围绕我区重点项目，聚焦政府投资重点领域、重大项目和重点资金，提高政府性资金使用绩效，维护人民群众的根本利益，开展投资审计。今年共安排投资审计项目2项：一是开展济南市长清区城区道路建设项目审计调查，通过审计调查，摸清全区2019年、2020年城区道路建设基本情况，审查道路建设程序的合法性、合规性，道路建设资金管理使用的真实性、合规性，促进项目的规范管理，资金发挥最大效益。二是开展黄河下游防洪工程（山东长清段）征地补偿和移民安置项目审计调查。审查征地拆迁安置资料的真实性、完整性、规范性，拆迁安置补偿成本的真实性、合规性和合法性，查明征地拆迁安置资金的来源及安置补偿依据、安置补偿对象以及安置补偿标准情况，发现相关单位在征地拆迁过程中遵守相关政策情况。

　　　　（五）民生审计。加大重点民生建设项目审计力度，推动民生政策落到实处。今年安排民生审计项目1项：开展济南市长清区教育资金审计调查，坚持以人民为中心，着眼促进教育公平、提高教育质量，集中攻坚、综合改革、重点突破，扩大改革受益面，增强人民群众获得感，完善我区教育专项资金使用和管理提高财政资金使用效益。

　　　　（六）区委、区政府交办的各项审计任务。紧紧围绕区委、区政府的中心工作，树立大审计、大服务的观点，在完成2021年审计项目计划的基础上，高质量完成好区委、区政府交办的其它各项审计任务，善于通过微观审计发现问题，从宏观上进行分析，提升审计成果质量，促进制度建设，维护社会公平正义，切实发挥好审计机关预警性和建设性作用。