为更好地理解《济南市长清区2025年地质灾害防治方案》（以下简称《方案》）的核心要义、实施重点和保障要求，切实推动各项防治措施落地见效，现就《方案》相关内容作如下解读。

一、《方案》出台的背景与意义

地质灾害防治工作直接关系人民群众生命财产安全，关系经济社会发展大局。2024年，我区通过健全防控体系、完善监测设施、强化隐患治理等举措，实现了地质灾害防治形势平稳。但结合2025年气象预测和地质环境实际，我们面临的防治压力依然较大——汛期降雨较常年偏多，极端天气发生概率增加，“七下八上”关键期地质灾害发生风险较高。

在此背景下，《方案》的出台既是落实《地质灾害防治条例》及省、市相关方案要求的法定责任，也是应对当前严峻防治形势的现实需要，更是保障全区群众安全、维护社会稳定的重要举措。《方案》立足我区地质灾害隐患点分布特点、灾害类型规律，明确了年度防治目标、重点任务和责任分工，为全年地质灾害防治工作提供了清晰的行动指南。

二、出台目的

印发《方案》的主要目的是为了保障公众的生命财产安全以及国家的经济发展。由于自然环境和人类活动的影响，地质灾害的发生是难以避免的。制定地质灾害防治工作方案可以统筹各种资源，提前做好应对措施，减轻灾害带来的损失。由于每年的气候、降雨等因素都有所不同，因此需要根据当年的具体情况制定相应的防治工作方案，以更有效地应对潜在的地质灾害风险。划定本年度地质灾害隐患点、重点防范区，明确各（街）镇、有关部门单位职责分工，对今年地质灾害防治工作提出工作要求，扎实做好全区地质灾害防治工作。

三、《方案》的核心逻辑与主要特点

本次《方案》的制定始终贯穿“预防为主、防治结合、属地管理、协同联动”的核心逻辑，主要呈现三个特点：

一是“精准研判”定方向。《方案》基于汛前全面排查结果，明确全区仍有52处地质灾害隐患点，同时结合气象部门降雨预测，划定了张夏街道、万德街道部分村庄为重点防范区域，精准锁定了防治焦点，避免了“大水漫灌”式防控。特别是将万德街道卞庄北山体崩塌隐患点调整为一般隐患点管理，体现了“动态调整、精准分类”的防控思路。

二是“责任闭环”抓落实。《方案》构建了“区级统筹、部门协同、街镇主责、基层实操”的责任体系，明确了自然资源、气象、应急等部门及各街镇的具体职责，形成了从隐患排查、监测预警到应急处置、灾后救助的全链条责任闭环，确保每一项工作都有主体、有抓手、有保障。

三是“人防+技防”提效能。《方案》在延续群测群防传统优势的基础上，强调用好已建成的自动化监测网，优化预警模型，完善“叫应”机制，通过技术手段提升监测预警的精准度和时效性；同时强化基层巡查值守、预警传播等“人防”举措，实现技术防控与人工防控的有机结合，最大限度提升防灾减灾能力。

四、2025年防治工作的重点举措解读

《方案》明确了四项核心任务

（一）关于隐患排查巡查：筑牢“第一道防线”

隐患排查是防治工作的基础，《方案》强调“全域覆盖、动态更新”。一方面，以村庄为单元开展隐患点和风险区更新调查，确保新增隐患及时建档入库，不遗漏任何风险点；另一方面，针对学校、医院、景区、在建工程等重点区域开展拉网式排查，这些区域人员密集、社会影响大，是排查的重中之重。同时，严格落实“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”的“三查”制度，特别是降雨期间的“雨前、雨中、雨后”三时段巡查，要求监测人员第一时间发现险情、发出预警、上报信息，切实筑牢风险防控的第一道防线。

（二）关于责任落实：抓住“关键责任人”

《方案》明确了各主体的责任边界，核心是压实“属地管理责任”和“部门监管责任”。各街镇作为属地责任主体，要健全指挥机构，落实“三个紧急撤离”要求——这是保障群众生命安全的关键举措，必须明确撤离包干负责人，确保该撤必撤、及时撤离。各部门要各司其职、协同配合：自然资源部门负责技术支撑，气象部门负责预警信息保障，应急部门负责应急救援和灾害救助，形成“齐抓共管”的工作格局。

（三）关于监测预警：实现“早预警、早准备”

《方案》着力完善监测预警体系，核心是提升“精准度”和“传播力”。通过优化数据支撑和预警模型，用好雨量监测仪、崩塌监测仪等自动化设备，提高监测预警的科学性。同时，完善“叫应”机制，确保预警信息能够快速传递到村、到户、到人——基层可以通过广播喇叭、敲锣、鸣哨等多种接地气的方式，让群众第一时间知晓风险。此外，严格落实汛期24小时值班和灾情险情报告制度，确保信息报送及时、准确，为应急处置争取时间。

（四）关于宣传教育：提升“全民防灾能力”

地质灾害防治离不开群众的参与和配合。《方案》强调通过多种形式开展科普宣传和技术培训，一方面针对防治技术骨干和群测群防员开展专业培训，提升实操能力；另一方面向群众发放宣传材料，让群众了解地质灾害的识别方法、避险路线和自救技巧。只有让群众真正掌握防灾、避灾知识，才能形成“全社会共同参与”的防治氛围，从根本上提升防灾减灾水平。

五、与上级政策异同

相同点，一是市区两级方案的目标一致，都是为了做好2025年的地质灾害防治工作，有效防范化解重大地质灾害风险，保障人民群众生命财产安全；二是防治措施都强调了加强排查巡查、监测预警、应急救援、宣传教育等方面的工作，以提升地质灾害防治能力。

不同点，一是区级方案内容更为详细和全面，涵盖了地质灾害隐患的基本情况、发生情况、防治工作开展情况等多个方面，并对各类地质灾害的发生趋势进行了详细预测；二是区级方案更加注重结合本区的地质环境条件和地质灾害类型、分布及特点，制定了具有针对性的防治措施和重点防范区域，防治任务更加聚焦于本区实际，重点强调了加强排查巡查、组织领导、灾情会商和宣传教育等工作，以摸清隐患底数、明确责任目标、保障信息畅通和提高防灾减灾能力。

六、解读机构及联系电话

解读机构：长清区自然资源局

咨询电话：0531-51802454